“兩港通四海，一橋系歐亞”。日照，這座美麗的海濱城市，一帶一路上的重要樞紐和節(jié)點城市，正致力于打造絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路“雙門戶”，全力打造承貫東西、連接南北的重要戰(zhàn)略節(jié)點。今年上半年，日照口岸進出口總值達178.9億美元，口岸港口吞吐總量突破1.8億噸。

　　作為進出口貿(mào)易的守護者，日照海關(guān)在加強監(jiān)管稽查、履行好把守國門職責(zé)的同時，不斷簡政放權(quán)，創(chuàng)新通關(guān)服務(wù)便利措施，優(yōu)化通關(guān)流程，積極拓展增強口岸保稅倉儲功能，幫助外向型企業(yè)開拓國際市場，為日照市的經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易企業(yè)的健康成長鋪路架橋。7月21日，記者來到日照海關(guān)通關(guān)服務(wù)大廳、保稅物流中心和駐嵐山港辦事處進行了實地采訪。

　　□ 本報記者 呂光社

　　見習(xí)記者 栗晟皓

　　本報通訊員 均山 曉真 明文

　　簡化流程通關(guān)更便捷

　　在日照航貿(mào)中心通關(guān)大廳里，日照邦捷國際物流有限公司報關(guān)員代麗站在電腦前，時而點擊鼠標(biāo)，時而敲擊鍵盤，一會兒的工夫，在鼠標(biāo)的最后一下點擊聲之后，代麗的臉上露出了滿意的笑容。

　　“我剛剛完成了一票朝鮮無煙煤進口的報關(guān)申報。”代麗高興地說，“以前報關(guān)要到處跑，怎么也得一天的時間才能完成申報通關(guān)手續(xù)?，F(xiàn)在好了，只要拿著進貨單，在‘通關(guān)一點通’軟件里填好商品信息提交后，剩下的事就是坐等回執(zhí)，準(zhǔn)備提貨了?！睋?jù)代麗介紹，現(xiàn)在報關(guān)通關(guān)流程只需要短短的幾分鐘時間，這得益于無紙化通關(guān)業(yè)務(wù)。

　　“實行放行信息電子化操作，港務(wù)局收到海關(guān)通關(guān)信息后直接放行，打通了通關(guān)作業(yè)無紙化的最后一個環(huán)節(jié)?！比照蘸ｊP(guān)統(tǒng)計科科長劉新民說。目前，日照海關(guān)轄區(qū)進出口貨物電子放行覆蓋比例已經(jīng)遠超過80%。

　　為打開“一帶一路”大通關(guān)便利之門，日照海關(guān)積極推進通關(guān)作業(yè)無紙化和加工貿(mào)易無紙化改革，取消紙質(zhì)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)簽發(fā)，取消了備案資料庫設(shè)立、外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷征稅、電子化手冊核銷、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管通關(guān)電子賬冊變更、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管通關(guān)電子賬冊預(yù)報核、電子賬冊正式報核等8項業(yè)務(wù)應(yīng)收取的24類紙質(zhì)單據(jù)，實現(xiàn)了上述8項業(yè)務(wù)的全程無紙化審核管理。

　　據(jù)劉新民介紹:“原來的單證審批模式，企業(yè)從手冊設(shè)立到核銷需要多次往返海關(guān)辦理手續(xù)，加工貿(mào)易無紙化改革后，企業(yè)跑腿次數(shù)明顯減少，通關(guān)效率進一步提高?！苯衲?月，日照海關(guān)提報的涉稅進出口貨物通關(guān)作業(yè)無紙化改革成果獲日照口岸優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)新成果獎。

　　在簡政放權(quán)上，日照海關(guān)不遺余力。推進區(qū)域通關(guān)，進一步優(yōu)化了通關(guān)環(huán)境。推行經(jīng)辦關(guān)員責(zé)任制、實施24小時預(yù)約加值班制度，提高通關(guān)效率、便利貨物進出，吸引了包括重慶、蘇州、魯南等地越來越多的對韓貿(mào)易集裝箱貨物選擇日照口岸進出。推行查驗單兵作業(yè)系統(tǒng)，保證了查驗作業(yè)透明、高效、規(guī)范；建立了協(xié)同防控機制，實行“一次申報、一次查驗/檢驗檢疫、一次放行”關(guān)檢合作，上半年實現(xiàn)關(guān)檢合作一次報關(guān)50次、一次查驗124次。

　　讓企業(yè)充分享受政策紅利

　　在日照保稅物流中心一進門左側(cè)的倉庫內(nèi)，堆放著9000噸玉米糟粕，走進去可以聞到淡淡的酒香和玉米香味。這是日照市一家進出口貿(mào)易公司進口的家畜飼料。但是由于當(dāng)前經(jīng)濟下行的壓力，飼料加工業(yè)的市場行情并不樂觀，公司的流動資金也不寬裕。要是將貨物運走需要繳納關(guān)稅，而且如果找不到買家還需要租賃場地存放，公司運轉(zhuǎn)壓力也會增大。

　　而在保稅物流中心倉庫存放，讓企業(yè)減輕了壓力。“進口貨物不能及時出售時，可以臨時在這里存放，暫時不用繳稅，什么時候找到買家出貨，什么時候再繳稅，從而保證了企業(yè)資金鏈的連續(xù)?！比照毡６愇锪髦行谋O(jiān)管科科長蘇建瑞說。

　　日照保稅物流中心發(fā)揮政策紅利優(yōu)勢，對貿(mào)易公司給予扶持和幫助。引導(dǎo)轄區(qū)某發(fā)動機公司用“入境直轉(zhuǎn)”取代“異地通關(guān)”，將進口貨物運輸至該中心后辦理“一站式”通關(guān)；引導(dǎo)現(xiàn)代威亞模具公司利用“入?yún)^(qū)視同出口”政策優(yōu)勢，通過“入?yún)^(qū)—退稅—出區(qū)”取代“出口—退稅—進口”，幫助企業(yè)提高了通關(guān)速度，降低通關(guān)成本和物流成本。

　　4月21日，日照保稅物流中心接到一票青島翔通報關(guān)有限公司提交的山東現(xiàn)代威亞汽車模具有限公司從青島大港口岸出口汽車機蓋包邊模具的報關(guān)單。按照企業(yè)過去的作業(yè)流程，需要將貨物向海關(guān)申報出口并從青島大港口岸運往韓國后，企業(yè)才能享受出口退稅政策，之后企業(yè)再將位于韓國的貨物向海關(guān)申報進口，然后運往位于江蘇鹽城的下游客戶?？墒沁@一次，商品并沒有運到青島，而是將貨物運到保稅物流中心，向海關(guān)申報后直接啟程運往了江蘇鹽城的東風(fēng)悅達起亞汽車有限公司。

　　“‘入?yún)^(qū)視同出口’政策優(yōu)勢就體現(xiàn)在這筆交易中?！碧K建瑞介紹說:“這次運輸?shù)呢浳锊凰闾啵瑑r值264000美元，按照‘入?yún)^(qū)—退稅—出區(qū)’的政策來算，退稅金額加運費大概能省20多萬元。這樣一來，既讓現(xiàn)代威亞汽車模具有限公司享受了國家出口退稅政策，又節(jié)省了大量通關(guān)申報和海上運輸?shù)臅r間和成本?！?/p>

　　據(jù)介紹，2014年日照保稅物流中心監(jiān)管貨運量101萬噸，連續(xù)五年位居省內(nèi)4家保稅物流中心之首，讓企業(yè)充分享受了政策紅利。

　　下一步，日照海關(guān)將重點進行企業(yè)AEO(經(jīng)海關(guān)認證的企業(yè))認證，讓日照企業(yè)享受通關(guān)便利。日照海關(guān)風(fēng)險科副科長李鎮(zhèn)磊介紹:“所謂AEO認證是世界海關(guān)組織旨在構(gòu)建海關(guān)與商界之間的合作伙伴關(guān)系，實現(xiàn)貿(mào)易安全與便利目標(biāo)而引入的一項制度。海關(guān)對守法程度、信用狀況和安全水平較高的企業(yè)進行認證、認可，在企業(yè)通關(guān)放行、入關(guān)檢驗等方面給予其切實便利。”

　　為讓更多的企業(yè)通過AEO認證，日照海關(guān)在航貿(mào)中心已對50多家企業(yè)進行了認證培訓(xùn)?！昂芏嗥髽I(yè)現(xiàn)在還不符合認證標(biāo)準(zhǔn)?！崩铈?zhèn)磊說，“要讓每一個認證企業(yè)都達標(biāo)，不能讓不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)鉆空子，以后砸中國招牌。成熟一個，我們認證一個?！?/p>

　　助力企業(yè)跨境合作

　　原油是國家重要的戰(zhàn)略儲備物資。為促進原油進口，日照海關(guān)采取切實措施保障原油通關(guān)。在日照最大的原油運輸碼頭實華原油碼頭，海關(guān)針對泊位緊張等情況，允許原油進口船舶靠泊臨時開放泊位；實行提前錄入理貨報告，卸貨時即放行等方式縮短放行時間，實現(xiàn)進口原油零待時通關(guān)。據(jù)悉，上半年日照口岸原油進口量達1596.6萬噸，同比增加25.6%。

　　實華原油碼頭是嵐山港的重要原油儲備、運輸碼頭，有30萬噸級輪船泊位2個，其中一個已對外開放投入運營，另外一個已建成正在試運行階段。海上巨輪由于體量大而需要深水位，?？看a頭每天只有漲潮時的1—2次機會。按照規(guī)定，輪船到達錨地后，應(yīng)當(dāng)采用電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)申報單形式向海關(guān)申報，審核無誤方能靠泊作業(yè)。但是有些時候，潮水漲起來了，船舶卻剛剛到港，按照正常程序辦理極可能造成潮水延誤，船舶只能延期第二天靠泊?？墒禽喆刻斓倪\輸費用昂貴，每延誤一天，貨主就要向外方多支付輪船租金5-7萬美金，這對于一般的貿(mào)易企業(yè)來講不是一筆小數(shù)目?？纱荒芸堪队譀]法卸貨，只等“傻等”。

　　為了解決這個問題，日照海關(guān)為企業(yè)著想，允許船舶抵港前提前辦理申報手續(xù)，保證了船舶抵達錨地后直接順“潮”而行，靠泊生產(chǎn)?！斑@樣不僅節(jié)省了企業(yè)的租金成本，而且提高了碼頭的工作效率?！睂嵢A碼頭有限公司調(diào)度主任李秀虎說。

　　日照是絲綢之路經(jīng)濟帶主要節(jié)點城市，鐵礦石、原油、糧食等大宗商品進口量大。為更好地促進貿(mào)易企業(yè)拓展跨境業(yè)務(wù)，日照海關(guān)積極推動保稅倉庫、海關(guān)監(jiān)管場所建設(shè)，讓企業(yè)充分享受“境內(nèi)關(guān)外”政策。

　　日照海關(guān)監(jiān)管科科長王強說:“今年我們推動瀚坤能源、凌云海糖業(yè)2家企業(yè)成立了保稅倉庫，目前市內(nèi)保稅倉庫達8家。預(yù)計年底海關(guān)監(jiān)管場所將達29家，數(shù)量列省內(nèi)各口岸之首?！?/p>

　　今年6月，瀚坤能源發(fā)展有限公司申請設(shè)立的“公用型保稅倉庫”通過了海關(guān)批復(fù)，8月份擬申請海關(guān)驗收?！拔覀冞@個保稅倉庫是國際化的、高層次的，不僅市場從國內(nèi)轉(zhuǎn)向了國際，而且倉儲中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)合作對象也從中小企業(yè)轉(zhuǎn)向世界一流油企?！?月29日，公司副總經(jīng)理張伯魯自信地告訴記者:“上午我剛接待了來自伊朗的考察團，當(dāng)前世界上的大型石油企業(yè)都在全球?qū)ふ覂鋫}庫，他們想要的，我們這里有?！睋?jù)悉，該保稅倉庫一期庫容120萬立方米，經(jīng)營原油、燃料油保稅倉儲業(yè)務(wù)。啟用后將大大提升日照口岸原油進口的保稅倉儲能力。