新華網(wǎng)華盛頓8月3日電 新聞分析：美國減排新規(guī)能否實施待觀察

　　新華社記者鄭啟航 陸佳飛

　　美國政府3日公布了《清潔電力計劃》的最終方案（以下簡稱最終方案），但各利益攸關(guān)方發(fā)出了截然相反的聲音，該方案未來能否順利實施還有待觀察。

　　美國環(huán)保局去年6月發(fā)布了《清潔電力計劃》草案，并表示未來一年將與所涉各方進(jìn)行協(xié)商討論，從而使最終方案更加符合美國的經(jīng)濟(jì)實際，兼顧各方利益。

　　美國政府表示，最終方案考慮了過去一年收到的大約400萬條意見。與草案相比，最終方案將針對美國發(fā)電企業(yè)的減排目標(biāo)由2030年碳排放量較2005基準(zhǔn)年下降30％改為下降32％。為降低減排目標(biāo)對各州經(jīng)濟(jì)的沖擊，各州減排方案產(chǎn)生效果的時間，由此前規(guī)定的2020年推遲至2022年。最終方案還加大了對可再生能源的扶持力度，設(shè)立了一個清潔能源促進(jìn)項目。

　　美國總統(tǒng)奧巴馬在宣布最終方案時表示，要保障美國經(jīng)濟(jì)、安全和美國人的健康，美國需要更加嚴(yán)格的減排標(biāo)準(zhǔn)，并推進(jìn)可再生能源發(fā)展。

　　根據(jù)美國政府的預(yù)計，如果最終方案得以實施，到2030年，可再生能源發(fā)電占美國總裝機(jī)容量的比例將增至28％。2020年到2030年，美國消費者將節(jié)省電費開支1550億美元。

　　雖然美國政府已耗時一年與相關(guān)各方協(xié)商并聽取公眾意見，但最終方案獲得的支持和反對依然如去年草案發(fā)布時一樣對比鮮明。

　　一方面，可再生能源行業(yè)、環(huán)保組織第一時間發(fā)聲對其表示支持。美國太陽能協(xié)會發(fā)表聲明認(rèn)為，該方案具有“歷史意義”。美國風(fēng)能協(xié)會表示，這是一個環(huán)境和經(jīng)濟(jì)雙贏的方案，將創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，為美國消費者節(jié)省電費支出，并讓美國的電力網(wǎng)絡(luò)更加可靠。美國環(huán)保組織自然資源保護(hù)協(xié)會也表示，該決定讓世界受益。

　　另一方面，化石能源產(chǎn)業(yè)界和傾向于該產(chǎn)業(yè)的政治人物均對最終方案提出批評，表示將采取行動阻止其實施。美國參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖共和黨議員麥康奈爾表示，最終方案將對美國經(jīng)濟(jì)和美國中產(chǎn)階級造成新的打擊，他將盡其所能抵制其實施。美國石油協(xié)會也發(fā)表聲明，認(rèn)為最終方案給美國各州政府和消費者新增了不必要的負(fù)擔(dān)。

　　目前美國威斯康星州、得克薩斯州、路易斯安那州等5個州的州長已表示將抵制最終方案在本州實施。2016年美國總統(tǒng)大選共和黨熱門候選人杰布·布什也表示，奧巴馬政府的減排計劃將導(dǎo)致電價上漲，“使無數(shù)人失去工作”。一些產(chǎn)煤州和商業(yè)組織也表示將就最終方案提起訴訟。

　　根據(jù)最終方案，各州最晚提交具體實施方案的期限為2018年，已屬于美國下一任總統(tǒng)的任期，所以最終方案能否順利實施還面臨不小變數(shù)。

　　但分析人士認(rèn)為，奧巴馬政府此時拿出最終方案仍有其積極意義。一方面，該方案有助于美國落實去年11月發(fā)布的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中設(shè)立的減排目標(biāo)，另一方面，美國是溫室氣體排放大國，而最終方案作為該國歷史上第一個減少發(fā)電企業(yè)碳排放的標(biāo)準(zhǔn)，將助推美國在應(yīng)對全球氣候變化議題上發(fā)揮更大作用。