○政策傾斜對象是種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體

　　○采取貸款貼息、風險補償、融資增信、創(chuàng)投基金等方式拓寬新型經(jīng)營主體的融資渠道

　　○支持開展針對新型經(jīng)營主體的生產(chǎn)訂單抵押、保單抵押、營銷貸款等試點

　　本報北京8月3日訊 記者崔文苑報道：財政部今天發(fā)布《關(guān)于支持多種形式適度規(guī)模經(jīng)營促進轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》，明確多項財政政策來支持適度規(guī)模經(jīng)營，促進轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。財政部有關(guān)負責人表示，當前我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的跨越階段，小規(guī)模分散經(jīng)營制約了資源的優(yōu)化配置和勞動生產(chǎn)率的有效提高，大力發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，是保障國家糧食和農(nóng)產(chǎn)品安全、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑。

　　《意見》對適度規(guī)模經(jīng)營的政策傾斜力度明確了具體做法。第一，建立鼓勵糧食適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)補貼政策。經(jīng)國務(wù)院批準，從2015年調(diào)整完善農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼等三項補貼政策。各地從中央財政提前下達的農(nóng)資綜合補貼中調(diào)整20%資金，加上支持種糧大戶試點資金和農(nóng)業(yè)“三項補貼”增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。這些資金的重點扶持對象是種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體。

　　第二，構(gòu)建促進適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)機化扶持政策。支持符合條件的地方，根據(jù)糧棉油糖主要農(nóng)作物適度規(guī)模經(jīng)營需要和補貼資金規(guī)模，選擇部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)機具實行敞開補貼。對糧食規(guī)模經(jīng)營主體和農(nóng)機合作社，優(yōu)先給予農(nóng)機購置補貼，還可以通過購買社會服務(wù)方式，鼓勵農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務(wù)組織承擔國家指定類型的作業(yè)任務(wù)。

　　第三，加大對適度規(guī)模經(jīng)營的資金扶持力度?！皩τ谥醒胴斦才诺默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助資金等，向發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營成效好的省份重點傾斜，加大績效獎勵力度。”財政部有關(guān)負責人說。地方各級財政部門在安排上述資金時，要將資金的增量部分和績效獎勵部分主要用于支持適度規(guī)模經(jīng)營。

　　《意見》指出，要推動組建以政府出資為主、重點開展農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務(wù)的縣域融資性擔保機構(gòu)，加快構(gòu)建覆蓋全國的農(nóng)業(yè)信貸擔保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為適度規(guī)模經(jīng)營提供貸款擔保服務(wù)。

　　《意見》中多處內(nèi)容體現(xiàn)要發(fā)揮財政與金融的合力。例如，積極推動普惠金融服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼和縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵政策的引導(dǎo)作用?！鞍▌?chuàng)新財政支農(nóng)資金使用機制，比如靈活采取貸款貼息、風險補償、融資增信、創(chuàng)投基金等方式，幫助適度規(guī)模經(jīng)營主體拓寬融資渠道。同時，支持開展針對新型經(jīng)營主體的生產(chǎn)訂單抵押、保單抵押、營銷貸款等試點?！必斦坑嘘P(guān)負責人說，“還將研究將三大糧食作物制種保險納入中央財政保費補貼目錄，積極開展農(nóng)產(chǎn)品價格保險試點，進一步完善農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風險分散機制?！?/p>

　　《意見》還提出，要推動財政支農(nóng)項目與新型經(jīng)營主體有效對接，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交新型經(jīng)營主體持有和管護，并逐步推動建立新型經(jīng)營主體征信體系，為市場運作和政策扶持提供基礎(chǔ)信息支撐。