東京是日本的首都，是政治、經(jīng)濟(jì)與文化中樞，又是世界上屈指可數(shù)的超大型城市之一。東京面臨著環(huán)境壓力過大、老齡少子化嚴(yán)重等“大城市病”的沉重課題，但通過基于面向未來的城市建設(shè)理念和努力，空氣污染等環(huán)境結(jié)構(gòu)性問題基本解決，東京在整體上展現(xiàn)出城市環(huán)境優(yōu)良、社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)有序、經(jīng)濟(jì)繁榮活躍、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿婷埠蜌庀?。?jù)公開資料，2014年度東京的GDP為7923億美元，加上周邊地區(qū)的“首都圈”則為1.52萬億美元，位列世界第一。

　　有關(guān)東京未來的城市建設(shè)，東京都知事舛添要一曾表示：“我們的最終目標(biāo)是，要以籌辦2020年奧運(yùn)會(huì)為機(jī)遇，創(chuàng)造出無比優(yōu)越的生活環(huán)境和商業(yè)環(huán)境，令所有人都發(fā)自內(nèi)心地感到，東京是‘世界都市第一’?！?

　　在城市交通建設(shè)方面，東京在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也有大規(guī)模投入，但在“造城”方面顯然十分謹(jǐn)慎，而是十分注重挖掘城市潛在空間與潛能，對交通網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施進(jìn)行精細(xì)化補(bǔ)充和完善。目前，東京正在推進(jìn)三條通往“東京天空門戶”羽田機(jī)場的環(huán)形道路的修建，到2020年將有九成開通。以東京車站和澀谷車站為中心的交通干線擴(kuò)容工程也在穩(wěn)步推進(jìn)，建成后，將在緩解中心城區(qū)的交通壓力等方面發(fā)揮巨大成效。

　　在市中心與經(jīng)濟(jì)設(shè)施集中的臨海區(qū)域之間，東京還將建成有效應(yīng)用氫能源的快速公交系統(tǒng)（BRT）。舛添要一認(rèn)為，1964年第一條新干線的開通，促使日本社會(huì)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化；氫能源快速公交系統(tǒng)的建成，將使東京進(jìn)入氫能源社會(huì)。

　　日本國土交通省去年7月發(fā)布了《國土規(guī)劃2050》，匯集了日本政府面向2050年制定的國土建設(shè)理念和戰(zhàn)略。其中，因應(yīng)少子老齡化不斷加劇問題而提出的關(guān)鍵詞是：“緊湊+網(wǎng)絡(luò)”。

　　所謂“緊湊+網(wǎng)絡(luò)”，是指在人口老齡化加劇、實(shí)際勞動(dòng)力嚴(yán)重不足的情況下，通過將城市功能集約在一定區(qū)域范圍內(nèi)，有效地向區(qū)域居民提供完善的行政、醫(yī)療福利及商業(yè)等方面的服務(wù)；同時(shí)，通過各區(qū)域之間的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，使得區(qū)域整體確保一定程度的人口規(guī)模，通過“緊湊+網(wǎng)絡(luò)”的形式，促進(jìn)人口和信息的高密度交流，形成能夠掀起技術(shù)革新的區(qū)域結(jié)構(gòu)。

　　“緊湊+網(wǎng)絡(luò)”的理念，目前已經(jīng)在東京都內(nèi)諸多區(qū)域得到貫徹落實(shí)。而在未來，東京連接名古屋的磁懸浮鐵路“中央新干線”、連接城際與海外的ICT信息通訊技術(shù)項(xiàng)目完成之后，東京將進(jìn)一步帶動(dòng)日本城市向“緊湊+網(wǎng)絡(luò)”方向發(fā)展。

　　東京當(dāng)前城市建設(shè)集中，打造“智能城”是重要的價(jià)值取向。比如在一些社區(qū)，正逐步引入“區(qū)域能源管理系統(tǒng)（AEMS）”，通過網(wǎng)絡(luò)將分布在社區(qū)周邊的辦公樓、商業(yè)設(shè)施、賓館和住宅等設(shè)施，與電力公司的系統(tǒng)電力、區(qū)域內(nèi)的太陽能發(fā)電及蓄電池等電源設(shè)備連接在一起，構(gòu)建成一個(gè)個(gè)“智能城”。

　　“智能城”的構(gòu)建，可對區(qū)域的能源使用進(jìn)行一元化管理，對各個(gè)設(shè)施的能源使用情況等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從區(qū)域全局的角度有效地進(jìn)行發(fā)電、蓄電、供電調(diào)節(jié)，削減整個(gè)區(qū)域的用電峰值。其目的，是要真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，進(jìn)而長久維持城市空氣清潔。

　　覆蓋大手町、丸之內(nèi)、有樂町的“大丸有街區(qū)”，是位于東京車站和皇居之間大約120公頃的區(qū)域。這里高聳著107棟大廈，集中了約4000家公司以及23萬政商精英，是名副其實(shí)的日本經(jīng)濟(jì)中心。

　　上世紀(jì)80年代到90年代泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)期，“大丸有街區(qū)”已經(jīng)明顯出現(xiàn)了對新功能型辦公樓的需求，再開發(fā)的時(shí)機(jī)趨于成熟。1988年，“大手町、丸之內(nèi)及有樂町街區(qū)城建協(xié)議會(huì)”（大丸有協(xié)議會(huì)）應(yīng)運(yùn)而生；1996年，該協(xié)議會(huì)與東京都政府、千代田區(qū)政府和JR東日本聯(lián)合，擴(kuò)大為“大丸有街區(qū)城建懇談會(huì)”，形成“官民攜手”合作推進(jìn)街區(qū)建設(shè)的體制。在這種體制下，制定了區(qū)域內(nèi)必要的街區(qū)開發(fā)的遠(yuǎn)景目標(biāo)、規(guī)則和方法。至2000年，討論結(jié)果匯總為“街區(qū)建設(shè)大綱”，提出了“引領(lǐng)時(shí)代的街區(qū)、人流集中的熱鬧街區(qū)及兼顧環(huán)境的街區(qū)”等8項(xiàng)目標(biāo)。

　　因應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，上述“街區(qū)建設(shè)大綱”不斷進(jìn)行修改，至今已修改了4次，最近一次在2014年。通過對“大綱”的綜合運(yùn)用，以往那種各個(gè)單位、各個(gè)樓盤單獨(dú)進(jìn)行開發(fā)規(guī)劃的手法被廢止，取而代之的，是按照“大丸有街區(qū)”的整體基本規(guī)劃均衡協(xié)調(diào)地進(jìn)行開發(fā)。

　　經(jīng)過多年努力，“大丸有街區(qū)”已從“僅有辦公功能的街區(qū)”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤?4小時(shí)、365天充滿熱鬧氣氛和活力的街區(qū)”，其“國際化商業(yè)基地”的特征與符號感正得到不斷強(qiáng)化。如其所愿，“大丸有街區(qū)”代表東京乃至日本，正展現(xiàn)著強(qiáng)大的“城市國際競爭力”。

　　本報(bào)東京8月2日電