俄羅斯總統(tǒng)普京曾表示，將盡量在市郊的新奧加廖沃總統(tǒng)官邸辦公；總理梅德韋杰夫放棄乘車改乘直升機(jī)上班。這是為什么？因?yàn)槟箍铺铝?

　　莫斯科是世界最擁堵的城市之一。莫斯科市休金諾區(qū)市議會(huì)議員、城市項(xiàng)目基金會(huì)主席馬克西姆·卡茨認(rèn)為，道路環(huán)境惡化是莫斯科交通擁堵的主要原因之一。但實(shí)際上，俄羅斯成為“世界堵城”的原因很多。

　　城市原有規(guī)劃無法適應(yīng)汽車大規(guī)模普及。在蘇聯(lián)時(shí)代，莫斯科城市規(guī)劃以低機(jī)動(dòng)車保有量、優(yōu)先發(fā)展公共交通為依據(jù)，雖然市內(nèi)道路相對(duì)較少，但運(yùn)營了許多無軌電車和有軌電車線路，建成了四通八達(dá)的地鐵系統(tǒng)。在1982年只有5％的莫斯科人買得起汽車；但這一比例到2000年已達(dá)到30％。當(dāng)私家車越來越多時(shí)，“城市與汽車的沖突”愈來愈嚴(yán)重。

　　擴(kuò)建道路反而加劇了擁堵問題。莫斯科交通運(yùn)輸主管部門試圖通過修建和擴(kuò)建道路以緩解交通擁堵，但經(jīng)驗(yàn)和隨后發(fā)展起來的交通運(yùn)輸學(xué)已表明，這種辦法不可行——修建的道路越多，交通擁堵也就越頻繁。公路建設(shè)投資巨大本身就是個(gè)問題，道路也會(huì)占用很大的空間，而且城市越大、道路越多，城市生活少了車就越麻煩，也就會(huì)促使更多居民去買車。這會(huì)導(dǎo)致無休止的惡性循環(huán)。

　　公共交通發(fā)展滯后。城市居民選擇出行方式時(shí)會(huì)考慮三個(gè)因素：舒適度、成本和速度。要想解決交通擁堵問題，市政當(dāng)局應(yīng)該為公共交通提速降價(jià)，并保證舒適度不比私家車差?？涩F(xiàn)實(shí)情況是，長(zhǎng)期以來莫斯科從未限制過汽車數(shù)量；即使在市中心，居民也可免費(fèi)停車；人們甚至可以每天把自己的車停放在克里姆林宮的宮墻外。與此同時(shí)，電車路線逐漸減少，公共交通狀況越來越差，地鐵建設(shè)也停滯不前。

　　國家路網(wǎng)設(shè)計(jì)不盡合理。比如說，經(jīng)行莫斯科45%的車輛是中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，這也極大地加重了莫斯科的道路負(fù)擔(dān)。

　　此外，莫斯科的人口過于集中。根據(jù)不同機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，生活在莫斯科的人口有1200萬~1500萬，約占全國人口的十分之一。

　　莫斯科市長(zhǎng)索比亞寧自2010年10月上任以來，一直在設(shè)法治堵，采取的措施有：重新啟動(dòng)地鐵建設(shè)開建新線路、新地鐵站和公交換乘樞紐；開設(shè)收費(fèi)停車場(chǎng)；提高違章罰款金額，違規(guī)行為罰金從300盧布提高至3000盧布；設(shè)立公交汽車專用道；購買新式電車，重新啟用一些電車線路；等等。這些措施有一定效果，但城市交通擁堵狀況仍在繼續(xù)惡化，“只是惡化速度比前任市長(zhǎng)尤里·盧日科夫在任時(shí)緩慢了一點(diǎn)兒”。

　　為從根本上解決莫斯科的“大城市病”，緩解交通擁堵問題，俄羅斯和莫斯科市決定大動(dòng)干戈、“雙管齊下”：建設(shè)新城區(qū)、建設(shè)繞城高速。

　　2012年7月1日，俄政府決定從莫斯科西南郊的莫斯科州劃撥16萬公頃的土地并入莫斯科市，在這片土地上建設(shè)號(hào)稱“新莫斯科”的新城區(qū)。索比亞寧認(rèn)為這對(duì)解決莫斯科擁堵這一老大難問題至關(guān)重要。他解釋說：“近200萬人每天奔向市中心上班，然后是下班。為什么會(huì)堵車？就因?yàn)橐磺卸继辛?，商業(yè)、辦公、政府機(jī)關(guān)、教育機(jī)構(gòu)，全都集中在市中心?！彼鞅葋唽幈硎荆谀箍菩聟^(qū)建成后，莫斯科市政府將成為首批搬遷的政府機(jī)關(guān)。

　　根據(jù)莫斯科市建委的規(guī)劃，為避免市民每天上下班造成嚴(yán)重的交通擁堵，市政府計(jì)劃將莫斯科大環(huán)內(nèi)現(xiàn)有的1150萬人口減少到850萬~900萬，其他人將遷往新區(qū)。新區(qū)將分為三個(gè)地帶，最靠近莫斯科老城區(qū)的是市屬及聯(lián)邦行政機(jī)關(guān)，其次是科研、教育和醫(yī)療單位等，然后是公園和休閑設(shè)施。

　　建立“莫斯科新區(qū)”并搬遷聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)這一構(gòu)想，最早是時(shí)任總統(tǒng)梅德韋杰夫于2011年6月提出的。計(jì)劃目前正在穩(wěn)步推進(jìn)，該項(xiàng)目到今年7月1日恰好實(shí)施3周年。莫斯科新區(qū)發(fā)展局局長(zhǎng)弗拉基米爾·日德金前不久表示，“莫斯科新區(qū)”計(jì)劃進(jìn)展順利。該計(jì)劃將投入1800億盧布，其中大部分依靠企業(yè)融資和投資，剩余部分由國家預(yù)算保證。

　　為了疏解中轉(zhuǎn)車輛對(duì)莫斯科交通造成的影響，俄政府計(jì)劃在莫斯科州修建“莫斯科州中央環(huán)線”，減少莫斯科市大環(huán)路上行駛車輛。這項(xiàng)工程的總造價(jià)將高達(dá)3000億盧布。