今年以來，隨著國家多項政策的出臺，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)逐步進入公眾視野。專家認為，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭正勁，應(yīng)通過多種方式扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)急產(chǎn)品與百姓生活息息相關(guān)，公眾對于應(yīng)急救援意識日漸提升。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的下一步發(fā)展值得期待——

　　應(yīng)急產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中起到怎樣的作用？應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)如何？怎樣發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)？圍繞這些問題，《經(jīng)濟日報》記者進行了調(diào)查采訪。

　　政策布局添動力

　　在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)正迎接著一連串政策利好，發(fā)展正在提速。

　　6月底，工業(yè)和信息化部和國家發(fā)展改革委公布《應(yīng)急產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄（2015年）》，該指導(dǎo)目錄涉及4個領(lǐng)域、15個發(fā)展方向，266個細分產(chǎn)品和服務(wù)，無人機、機器人、云計算安全服務(wù)等高新技術(shù)產(chǎn)品赫然在列。

　　近年來，國內(nèi)外自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等各類突發(fā)事件頻發(fā)。“東方之星”事件、韓國的“中東呼吸綜合征”等事件更加凸顯應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的重要性。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)正是為突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援提供專用產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，包含消防、安防、信息安全等眾多行業(yè)。

　　國務(wù)院在去年12月24日頒發(fā)的《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中明確要求：到2020年，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系基本形成；自主創(chuàng)新能力進一步增強，一批關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)制造能力達到國際先進水平，一批自主研發(fā)的重大應(yīng)急裝備投入使用，為防范和處置突發(fā)事件提供有力支撐。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究員魏際剛認為，“接連出臺的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展指明了方向，規(guī)劃出重點，特別是進一步明確了下一步我們要做什么。但新興產(chǎn)業(yè)的培育需要過程和時間，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)也不例外?！?/p>

　　指導(dǎo)目錄明確了今后一段時間國家重點鼓勵發(fā)展的應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容，為產(chǎn)業(yè)中下游企業(yè)提供了具體指導(dǎo)。此次發(fā)布的指導(dǎo)目錄包含的4個領(lǐng)域分別是監(jiān)測預(yù)警產(chǎn)品、預(yù)防防護產(chǎn)品、處置救援產(chǎn)品和應(yīng)急服務(wù)產(chǎn)品等，在此基礎(chǔ)上細分為包括自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警產(chǎn)品、事故災(zāi)難監(jiān)測預(yù)警產(chǎn)品等在內(nèi)的15個發(fā)展方向，總計包含無人機監(jiān)測設(shè)備、各類機器人、云計算安全服務(wù)、地震臺站等266個細分產(chǎn)品和服務(wù)。

　　政策措施不斷跟進，為產(chǎn)業(yè)舒筋活血的財政稅收利好也是箭在弦上。記者注意到，《意見》對列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄鼓勵類的應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)，在有關(guān)投資、科研等計劃中給予支持，同時落實和完善適用于應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的稅收政策。對此，魏際剛預(yù)計，指導(dǎo)目錄中涉及的產(chǎn)品和服務(wù)將有望獲得財政稅收支持。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭猛

　　6月份，中國國際應(yīng)急產(chǎn)業(yè)博覽會暨高峰論壇在保定開幕，來自于國內(nèi)外70余家企業(yè)的200種應(yīng)急產(chǎn)品紛紛亮相。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的蛋糕有多大？一些企業(yè)早已敏感“嗅”到這塊蛋糕的味道。英利集團宣傳部負責(zé)人王志新說，汶川地震、青海玉樹地震發(fā)生后，震區(qū)斷電給救援帶來困難。英利迅速組織一批光伏發(fā)電設(shè)備馳援震區(qū)，讓救災(zāi)和災(zāi)后重建有了應(yīng)急光源，從中也讓企業(yè)看到應(yīng)對突發(fā)事件的潛在商機?！皯?yīng)急產(chǎn)業(yè)擁有萬億規(guī)模，產(chǎn)業(yè)所需眾多光伏新能源產(chǎn)品，為新能源企業(yè)提供巨大市場空間。”

　　武漢光谷北斗公司是一家對外開展科技輸出和科技援助的外包企業(yè)。在中國國際應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，公司戰(zhàn)略合作總監(jiān)安慶介紹說，目前包括應(yīng)急救援在內(nèi)的全球衛(wèi)星數(shù)據(jù)市場每年有300億美元的規(guī)模，而中國僅占1億美元的市場份額。

　　業(yè)內(nèi)普遍認為，在國家對應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出具體部署后，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模還將進一步擴大。魏際剛表示，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)對上下游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動力強，這將形成新的經(jīng)濟增長點?！皯?yīng)急產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的延伸。比如無人機在應(yīng)急產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，需要無人機企業(yè)在加強傳統(tǒng)技術(shù)的同時，開辟新領(lǐng)域、延長產(chǎn)業(yè)鏈，為應(yīng)急服務(wù)創(chuàng)新技術(shù)和服務(wù)?！蔽弘H剛說。

　　當(dāng)前應(yīng)急意識已經(jīng)成為社會共識，當(dāng)下應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭加快，具體表現(xiàn)在：應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系和上下游產(chǎn)業(yè)鏈接關(guān)系正逐步建立；企業(yè)對應(yīng)急產(chǎn)品投資行為由以往被動、無意識狀態(tài)，開始向主動、有意識狀態(tài)轉(zhuǎn)化；投資形式開始由產(chǎn)品投入向產(chǎn)業(yè)投入轉(zhuǎn)化等。

　　未來發(fā)展空間大

　　應(yīng)急產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展的同時，體系建設(shè)仍有待完善。應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟副秘書長姚翔稱，在目前的應(yīng)急救援中，存在救援裝備到達救災(zāi)現(xiàn)場后，因設(shè)施缺乏統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，造成裝備之間不通用而無法形成合力等問題。

　　“應(yīng)通過成立應(yīng)急領(lǐng)域權(quán)威的聯(lián)盟等形式，整合政、產(chǎn)、學(xué)、研、用等力量，為突發(fā)事件提供標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的服務(wù)方案，生產(chǎn)所需的應(yīng)急救援裝備，提高中國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。同時，采用信息化的技術(shù)手段，實現(xiàn)高危環(huán)境下的無人化作業(yè)，提高救援效率，降低人員傷亡?！币ο枵f。

　　記者了解到，自今年1月開始，廣東、四川、陜西、河南等地相繼成立了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會，吸引了大批企業(yè)，各地正在以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)也在全國推開。武漢開發(fā)區(qū)與中國智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟已于2月份簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)手建應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園，共同推進智慧城市建設(shè)。北京豐臺區(qū)應(yīng)急救援科技產(chǎn)業(yè)園正在努力打造以研發(fā)創(chuàng)新、中試、培訓(xùn)演練等功能為主，國內(nèi)領(lǐng)先的應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

　　“促進產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，需要做到以下幾點。第一是符合市場需求，眾所周知，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)在我國的潛在需求非常之大，但是目前實際需求量還比較小，大批需求尚未被激發(fā)，從長遠來看，這個需求非常之大。第二就是要有市場推動，這包括體系布局、產(chǎn)業(yè)鏈的完整度、服務(wù)能力、行業(yè)規(guī)則的完善度等。第三，行業(yè)更好發(fā)展需要企業(yè)自身對行業(yè)的了解，以及開拓創(chuàng)新的魄力?！蔽弘H剛說。

　　“應(yīng)急產(chǎn)品與百姓生活息息相關(guān)，公眾對于應(yīng)急救援意識也正日漸提升，無論從硬需求還是軟需求上來看，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都值得期待?！蓖踔拘抡f。