新華網(wǎng)美國毛伊島8月1日電（記者高攀 石英珊）新一輪《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（ＴＰＰ）部長級(jí)會(huì)議日前在美國夏威夷毛伊島落幕，談判各方在農(nóng)產(chǎn)品和汽車業(yè)市場準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等議題上未能打破僵局取得實(shí)質(zhì)性突破，沒有達(dá)成協(xié)議。

　　本輪ＴＰＰ部長級(jí)談判自7月28日開始，歷時(shí)四天，參與方包括美國、日本、加拿大、墨西哥、澳大利亞、新西蘭等12個(gè)國家。這是美國國會(huì)6月底通過貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法案后召開的首次ＴＰＰ部長級(jí)會(huì)議，外界曾期待本次會(huì)議能夠在一些關(guān)鍵議題上取得突破，但會(huì)后各國貿(mào)易部長發(fā)表的聯(lián)合聲明非常簡短，顯示ＴＰＰ談判進(jìn)展有限。

　　聲明說，貿(mào)易部長和談判官員承諾在本次會(huì)議基礎(chǔ)上保持密切聯(lián)系和加強(qiáng)接觸以尋求共識(shí)，努力將本周取得的成果正式確定下來，同時(shí)繼續(xù)就少數(shù)懸而未決的議題進(jìn)行磋商，為結(jié)束ＴＰＰ談判鋪平道路。聲明還說，各國貿(mào)易部長比以往任何時(shí)候更有信心正接近達(dá)成協(xié)議。

　?。裕校姓勁兄饕▋纱笾攸c(diǎn)，一是市場準(zhǔn)入談判，其中農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入談判最具政治敏感性也最為困難；二是貿(mào)易和投資規(guī)則談判，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國有企業(yè)、環(huán)境保護(hù)、勞工保護(hù)、原產(chǎn)地規(guī)則等領(lǐng)域。不少ＴＰＰ成員已明確表示，希望在市場準(zhǔn)入談判取得滿意成果后才接受在貿(mào)易和投資規(guī)則方面的高標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，目前ＴＰＰ談判的焦點(diǎn)和難點(diǎn)仍然在市場準(zhǔn)入談判，尤其是農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域。

　　新西蘭貿(mào)易部長蒂姆·格羅澤在會(huì)議閉幕的新聞發(fā)布會(huì)上明確指出，奶制品市場準(zhǔn)入是目前ＴＰＰ談判亟待解決的兩大難題之一。他表示，過去30年他參與的各項(xiàng)貿(mào)易談判中，奶制品市場準(zhǔn)入往往到談判最后才得到解決，足見這一議題的艱難。

　　從多方透露的消息看，加拿大今年10月將舉行大選，加政府因此不愿意更大程度地開放奶制品市場，導(dǎo)致美日等國不愿意在糖、大米等敏感產(chǎn)品市場準(zhǔn)入談判方面作出讓步，市場準(zhǔn)入談判因而陷入僵局。

　　近期，一些美國國會(huì)議員警告說，加拿大若不開放奶制品市場將面臨退出ＴＰＰ談判的風(fēng)險(xiǎn)。不過，加拿大貿(mào)易部長埃德·法斯特否認(rèn)該國選舉阻礙ＴＰＰ談判取得進(jìn)展的說法，稱加拿大仍將積極參與談判。

　　作為談判各方中兩大經(jīng)濟(jì)體，美國和日本仍未就關(guān)鍵的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅和汽車貿(mào)易關(guān)稅問題達(dá)成一致。此前外界曾期待美日兩國能夠就市場準(zhǔn)入談判先行達(dá)成一致，以推動(dòng)整個(gè)ＴＰＰ談判取得進(jìn)展。但美國商會(huì)負(fù)責(zé)亞洲事務(wù)的副會(huì)長塔米·奧弗比告訴新華社記者，她認(rèn)為美日雙邊談判不大可能在整個(gè)ＴＰＰ談判完成之前結(jié)束，因?yàn)閮烧叩恼勁袟l件相互關(guān)聯(lián)，美日雙邊談判和整個(gè)ＴＰＰ談判更可能同時(shí)完成。

　　澳大利亞貿(mào)易與投資部長安德魯·羅布表示，美國、日本、加拿大和墨西哥在汽車貿(mào)易關(guān)稅及原產(chǎn)地規(guī)則方面存在較大分歧。此外，在生物制藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期限方面，美國與其他ＴＰＰ成員未達(dá)成一致。

　　美國貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼表示，未來一段時(shí)間談判各方將通過雙邊會(huì)談、小組會(huì)談等多種形式就懸而未決的問題進(jìn)行磋商，但目前尚未確定下一輪ＴＰＰ部長級(jí)會(huì)議的時(shí)間。日本經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策擔(dān)當(dāng)大臣甘利明在會(huì)后向日本媒體透露，他認(rèn)為談判各方應(yīng)在今年8月底之前再次舉行會(huì)談。但也有媒體報(bào)道說，下輪部長級(jí)會(huì)談可能會(huì)推遲到10月加拿大大選結(jié)束之后。

　　正如弗羅曼在本輪談判開始之前所講，貿(mào)易談判步入最后階段后總是最困難的，各方還有許多艱難的工作需要完成。經(jīng)過5年多的談判，ＴＰＰ談判確實(shí)進(jìn)入最后階段，可以說已經(jīng)到了各方最終攤牌的時(shí)候，各方能否作出一些艱難的政治決策還有待觀察。

　　奧巴馬政府曾計(jì)劃盡快完成ＴＰＰ談判，并在年底之前將協(xié)定送交國會(huì)批準(zhǔn)。由于美國總統(tǒng)在簽署貿(mào)易協(xié)定之前，還需要提前至少90天通知國會(huì)，ＴＰＰ談判完成時(shí)間延后意味著國會(huì)對協(xié)定的審議程序很可能會(huì)拖到2016年年初，將不可避免地受到美國總統(tǒng)選舉初選階段選情的影響。美國智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心資深顧問歐內(nèi)斯特·鮑爾說，如果美國國會(huì)不能在2016年一季度之前批準(zhǔn)協(xié)定，那么奧巴馬政府任內(nèi)批準(zhǔn)該協(xié)定的希望就會(huì)很渺茫。