原標(biāo)題：政府“出手”發(fā)展擔(dān)保行業(yè) 緩解小微企業(yè)融資難

　　擔(dān)保機(jī)構(gòu)，被稱為企業(yè)和銀行之間的貸款“橋梁”和信用“潤(rùn)滑劑”。31日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，推出了設(shè)立政府性擔(dān)?；?、國(guó)家擔(dān)?；?、發(fā)展聚焦小微和“三農(nóng)”的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、落實(shí)免征營(yíng)業(yè)稅和準(zhǔn)備金稅前扣除等政策、對(duì)政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)減少或取消盈利要求等五項(xiàng)重大舉措。專家表示，政府“出手”大力支持擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，將大大有助企業(yè)從銀行獲得信貸支持，緩解融資難融資貴問(wèn)題。

　　中國(guó)社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛表示，擔(dān)保作為融資體系中的基礎(chǔ)性制度，對(duì)企業(yè)乃至整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。當(dāng)前，商業(yè)銀行貸款的前提是有充足抵押物，而小微企業(yè)往往可抵押資產(chǎn)不足，必須由第三方提供擔(dān)保。本已不低的貸款利率再加上各種手續(xù)費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等，最終企業(yè)融資成本往往高達(dá)10％以上。而由政府來(lái)承擔(dān)部分信用風(fēng)險(xiǎn)，將降低企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率，改善企業(yè)融資環(huán)境。

　　“商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)畢竟盈利需求，如果收費(fèi)低，不足以覆蓋風(fēng)險(xiǎn)，生存就會(huì)有問(wèn)題。畢竟企業(yè)出問(wèn)題，銀行貸款的本金利息都要擔(dān)保公司來(lái)償還?！痹鴦傉f(shuō)，伴隨經(jīng)濟(jì)下行壓力加大及企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)上升，去年以來(lái)我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)多家擔(dān)保機(jī)構(gòu)相繼倒閉，而這又反過(guò)來(lái)加大了企業(yè)融資困難。如果不解決擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，就會(huì)帶來(lái)一個(gè)惡性循環(huán)。

　　據(jù)中國(guó)建設(shè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃志凌介紹，從美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看，政府在為小企業(yè)增信方面扮演著最主要的角色。小微企業(yè)對(duì)促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等起到的重要作用不言而喻。政府扶持小微企業(yè)的發(fā)展，不是直接給予發(fā)放貸款企業(yè)補(bǔ)貼，而是通過(guò)向銀行、向金融機(jī)構(gòu)的貸款提高增信，幫助企業(yè)獲得必要的金融支持，這是所有問(wèn)題的著力點(diǎn)。

　　“此次五大措施囊括資金補(bǔ)償、財(cái)稅支持、創(chuàng)新監(jiān)管等方方面面，說(shuō)明政府對(duì)推動(dòng)企業(yè)貸款利率下行決心很大。銀行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的社會(huì)責(zé)任，但也有風(fēng)險(xiǎn)約束和經(jīng)營(yíng)要求，恒豐銀行研究院常務(wù)院長(zhǎng)胡海峰認(rèn)為，通過(guò)政府部門為小微企業(yè)增信，實(shí)現(xiàn)了控制銀行的風(fēng)險(xiǎn)和降低小微企業(yè)融資成本的平衡，讓企業(yè)更有條件有信心面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，并更好地生存和發(fā)展”。

　　曾剛表示，按照國(guó)務(wù)院要求，有條件的地方，最好由政府出資成立專門的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或?qū)?dān)?；鹆腥牍卜?wù)開支，其次是綜合運(yùn)用股權(quán)投入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)各類所有制融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為小微和三農(nóng)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。從國(guó)家到地方政府一齊發(fā)力，短期看將幫助解決小微企業(yè)融資難題，長(zhǎng)期看是推動(dòng)擔(dān)保行業(yè)在信貸領(lǐng)域充分發(fā)揮作用，使金融更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（記者姜琳