7月23日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的通知》，明確2015至2017年，重點(diǎn)開(kāi)展信息消費(fèi)、新型健康技術(shù)惠民、海洋工程裝備、高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育發(fā)展、高性能集成電路及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力六大工程建設(shè)。

　　而之前發(fā)改委已經(jīng)發(fā)布了十一大工程包，截至目前發(fā)改委已經(jīng)累計(jì)發(fā)布十七大工程包。

　　“此次的六大工程包均屬于新興產(chǎn)業(yè)，與‘鐵公基’不同，重在調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”發(fā)改委固定投資司一位不具姓名的官員分析稱。

　　7月28日，原國(guó)家發(fā)改委官員、北京福盛德經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馮德林接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，這六大工程包與此前的十一大工程包有重疊，但更突出“新興”性，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的意味更濃。

　　超前部署

　　“按照‘成熟一批、啟動(dòng)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批’的要求，超前部署新興產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)?！卑l(fā)改委固定投資司一位官員對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者說(shuō)。

　　據(jù)悉，新興產(chǎn)業(yè)工程包是發(fā)改委在原有七大投資工程包的基礎(chǔ)上新增的。此次新興產(chǎn)業(yè)投資方向十分明確，“通過(guò)政策引導(dǎo)和適當(dāng)?shù)耐顿Y支持，增強(qiáng)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)的動(dòng)力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”。

　　值得注意的是，在發(fā)改委發(fā)布新興產(chǎn)業(yè)工程包的同時(shí)，還發(fā)布了《新興產(chǎn)業(yè)重大工程包年度實(shí)施重點(diǎn)和工作要求》，不僅明確了投資領(lǐng)域，還清晰列出了時(shí)間表。比如，醫(yī)療健康信息共享試點(diǎn)應(yīng)用被規(guī)劃在明年，接下來(lái)的2017年，健康產(chǎn)業(yè)在信息消費(fèi)領(lǐng)域的重點(diǎn)變?yōu)槭称匪幤钒踩畔⒐蚕碓圏c(diǎn)應(yīng)用。

　　“列出時(shí)間表也是根據(jù)實(shí)際難易情況，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)?！卑l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　更為重要的是，新興產(chǎn)業(yè)投資同樣與國(guó)家戰(zhàn)略緊密相連。發(fā)改委文件稱，2016年就將開(kāi)展資源環(huán)境綜合應(yīng)用示范，針對(duì)京津冀等地區(qū)節(jié)能減排、大氣和水環(huán)境變化、城市群可持續(xù)發(fā)展，在國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展綜合應(yīng)用示范。

　　事實(shí)上，目前，信息技術(shù)正快速運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，由此產(chǎn)生了各種新興業(yè)態(tài)?！啊ヂ?lián)網(wǎng)+’就是‘互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)’，是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，這是我國(guó)培育新興產(chǎn)業(yè)的主要方向。”馮德林對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，下一步，可能會(huì)有具體的政策跟進(jìn)。

　　新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

　　目前，各地也正在爭(zhēng)搶新興產(chǎn)業(yè)?！度A夏時(shí)報(bào)》記者采訪獲悉，最近幾年，各地在招商引資上想方設(shè)法爭(zhēng)搶一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　比如，山東淄博市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資明顯提高，上半年新材料、生物及醫(yī)藥、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際到位投資86.7億元，占工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)投資的71.1%。

　　據(jù)張韶春介紹，創(chuàng)新一直是安徽省的核心發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是自2008年設(shè)立合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制逐步建立，安徽省區(qū)域創(chuàng)新能力由全國(guó)第15位躍升到第9位，打造了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　“近5年來(lái)，安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增速超過(guò)20%，占全部規(guī)模以上工業(yè)比重約20%，對(duì)全部規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)40%?！睆埳卮赫f(shuō)。

　　“我們按照‘領(lǐng)軍企業(yè)-重大項(xiàng)目-產(chǎn)業(yè)配套-產(chǎn)業(yè)基地’的思路，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！睆埳卮赫f(shuō)，合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)設(shè)立之初，起草了安徽《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》等文件，形成了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策體系。

　　此前，四川、貴州、天津、重慶、湖南等省市都正在爭(zhēng)取列入全國(guó)首批全面推進(jìn)創(chuàng)新改革試驗(yàn)試點(diǎn)。

　　“崛起中的新興經(jīng)濟(jì)不應(yīng)被忽視?！睋?jù)安信證券固定收益部研究主管袁志輝分析，今年上半年新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，彌補(bǔ)了因傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)萎縮而帶來(lái)的負(fù)面影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2014年以來(lái)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速下行，全部工業(yè)增加值增速累計(jì)同比從2014年初的10%高位直線下跌至2015年二季度的6.3%。

　　不過(guò)，電子信息、機(jī)械裝備制造、生物科技等新興產(chǎn)業(yè)取得較快的發(fā)展逆勢(shì)攀升。比如，TMT行業(yè)(計(jì)算機(jī)、通信和電子設(shè)備制造業(yè))的工業(yè)增加值，從2014年初的接近10%緩慢抬升至2015年上半年的接近12%。

　　“新興經(jīng)濟(jì)主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要體現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)。”馮德林認(rèn)為，新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展實(shí)際上已經(jīng)超出市場(chǎng)的預(yù)期。數(shù)據(jù)顯示，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率從2012年的55%下降至當(dāng)前的39.8%，而同期第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率則從44%增長(zhǎng)至56.8%，在權(quán)重上已經(jīng)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。