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2025年01月10日 星期五

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外媒:亞投行“劇本”超出預(yù)想 北京化危機(jī)為機(jī)遇

  日本《外交學(xué)者》7月31日文章,原題:國際社會(huì)如何改變中國的亞投行 對于中國創(chuàng)建亞投行的動(dòng)機(jī),及北京如何希望利用它服務(wù)自身政治、經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略目標(biāo),外界討論甚多。那中國在實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)方面有多成功呢?

  細(xì)察2015年北京對亞投行立場的變化,從中可見中國的行為如何受到國際社會(huì)影響。如今的亞投行已迥異于當(dāng)初中國設(shè)想的,這反映在一系列問題上,包括會(huì)員資格、出資金額、否決權(quán)和亞投行與中國自身經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的聯(lián)系等問題。

  首先,中國對亞投行會(huì)員資格的立場前后變化很大。最初,它并未計(jì)劃讓亞洲以外的國家加入。歐洲的熱情令中國驚喜。北京迅速調(diào)整立場,歡迎歐洲、非洲和拉美國家申請成為意向創(chuàng)始成員國,以爭取更大國際支持。

  另一重大變化是亞投行已成為多邊開發(fā)銀行,這與中國最初設(shè)想的大相徑庭。北京最初認(rèn)為,該銀行要么是本國的援助機(jī)構(gòu),要么是負(fù)有某種政策職責(zé)的商業(yè)銀行。但最終按照章程,亞投行將是多邊開發(fā)銀行,中國發(fā)揮重要、但非主導(dǎo)作用。這令亞投行成為不得不創(chuàng)造收益的“準(zhǔn)商業(yè)銀行”。

  對中國在亞投行否決權(quán)的擔(dān)心一直在減緩。2014年首次簽署諒解備忘錄時(shí),中國計(jì)劃出資50%,許多人認(rèn)為這將轉(zhuǎn)化成絕對否決權(quán)。但隨著更多國家加入,中國把出資比例減少到約30%,投票權(quán)降至26.06%。亞投行將無法免于北京的特殊影響和特權(quán),但國際監(jiān)督壓力及北京對聲譽(yù)的愛惜和對國際承認(rèn)的渴望,會(huì)產(chǎn)生重大影響。

  更重要的是,中國在多大程度上利用亞投行推進(jìn)自身利益。令人鼓舞的是,中國當(dāng)初最具爭議的目標(biāo)之一——推動(dòng)出口以吸收國內(nèi)過剩產(chǎn)能,逐漸從政府聲明和媒體報(bào)道中消失。

  中國調(diào)整預(yù)期和立場并接受一個(gè)不同于其早先預(yù)想的亞投行,關(guān)鍵原因是國際社會(huì)。美日等國的懷疑,也對抑制中國私欲并促使北京謹(jǐn)慎行事起到重要作用。中國的這種靈活變通是一種積極現(xiàn)象。(喬恒譯)

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