本報(bào)記者 楊陽騰

　　7月23日，《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》正式對(duì)外公布。值得注意的是，在加強(qiáng)深港兩地合作方面，《方案》著重提出進(jìn)一步推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，構(gòu)建服務(wù)業(yè)對(duì)外開放新高地。

　　據(jù)深圳市委常委、中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)管委會(huì)主任田夫介紹，推進(jìn)深港服務(wù)貿(mào)易自由化作為中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)今后發(fā)展的重要方面之一，其主要目標(biāo)在于在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面向全球開放的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)港澳臺(tái)服務(wù)業(yè)的開放力度，促進(jìn)深港兩地服務(wù)要素高效便捷流動(dòng)、服務(wù)市場(chǎng)互聯(lián)互通，不斷提升深港之間服務(wù)貿(mào)易自由化程度，構(gòu)建結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、國(guó)際化程度高、輻射能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，將前海蛇口片區(qū)打造成為服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的活力引擎、世界服務(wù)貿(mào)易基地的重要樞紐。

　　據(jù)了解，近年來，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)在跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)、外商投資股權(quán)投資試點(diǎn)、跨境電商出口業(yè)務(wù)流程以及外資準(zhǔn)入“負(fù)面清單”管理模式等方面的創(chuàng)新改革措施取得重大進(jìn)展。其中，在推進(jìn)深港貿(mào)易自由化和投資便利方面，國(guó)家商務(wù)部已正式批復(fù)授權(quán)前海計(jì)劃單列市的外資審批權(quán)限，目前在前海注冊(cè)外資企業(yè)，在審批權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)符合條件的企業(yè)1天內(nèi)就能辦完外商批準(zhǔn)證書。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至7月14日，前海共有港資企業(yè)405家。特別是今年3月份優(yōu)惠目錄出臺(tái)以來，平均每天至少有2至3家港企入駐。首批簽約入駐企業(yè)公館的企業(yè)中，港企和外企比例占30%以上，入駐積極性超過預(yù)期。

　　為落實(shí)進(jìn)一步對(duì)港澳服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放措施，《方案》提出，未來前海蛇口自貿(mào)片區(qū)落實(shí)并持續(xù)創(chuàng)新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在金融服務(wù)、交通航運(yùn)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、科技文化、工程建筑等領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)港澳地區(qū)的開放措施。實(shí)施深港合作“萬千百十”工程，即到2020年，實(shí)現(xiàn)由港資開發(fā)的建筑面積超過900萬平方米，為香港居民提供超過10萬個(gè)中高端就業(yè)崗位，吸引1萬家香港企業(yè)落戶；港資服務(wù)業(yè)規(guī)模超過1000億元人民幣，成功孵化培育港資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)超過100家，建成香港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)十大聚集基地。

　　信息互通與資質(zhì)互認(rèn)是深港服務(wù)貿(mào)易自由化的基礎(chǔ)?！斗桨浮诽岢觯昂Ｉ呖谧再Q(mào)片區(qū)將建設(shè)安全便捷高效的信息交互環(huán)境，啟動(dòng)數(shù)據(jù)通信專用通道建設(shè)，在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，允許香港企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)，建設(shè)深港互聯(lián)互通的信息環(huán)境。在資質(zhì)互認(rèn)方面，將前海蛇口片區(qū)納入經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的廣東省專業(yè)資格互認(rèn)先行試點(diǎn)范圍。積極推進(jìn)深港科技人才資質(zhì)互認(rèn)，推動(dòng)建立深港調(diào)解員聯(lián)合培訓(xùn)和資格互認(rèn)機(jī)制。

　　人才是深港服務(wù)貿(mào)易的核心要素?！斗桨浮访鞔_指出將在片區(qū)內(nèi)建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新人才匯聚基地。推動(dòng)出臺(tái)前海創(chuàng)新保護(hù)條例，加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴(kuò)大股權(quán)和分紅激勵(lì)政策實(shí)施范圍，完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務(wù)發(fā)明法律制度，使創(chuàng)新人才分享成果收益。建立深港人才合作年會(huì)制度，開展深港澳青年人才交流活動(dòng)。落實(shí)前海外籍高層次人才居留管理暫行辦法，為高層次人才出入境、在華居留提供便利。

　　便捷高效的要素流通機(jī)制是深港服務(wù)貿(mào)易自由化發(fā)展的重要保障。針對(duì)于此，深港兩地海關(guān)將進(jìn)一步深化合作，切實(shí)落實(shí)CEPA、ECFA和“經(jīng)香港輸往內(nèi)地葡萄酒實(shí)施通關(guān)征稅便利措施”等經(jīng)貿(mào)合作政策，建立聯(lián)絡(luò)官和定期會(huì)晤等行政互助合作制度，共同參與制定科學(xué)有效的原產(chǎn)地規(guī)則。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全國(guó)共有21個(gè)口岸受惠進(jìn)口香港CEPA貨物。其中，深圳口岸受惠貨值為3.13億美元，同比增長(zhǎng)7.44%，占全國(guó)受惠貨值第二位。

　　在深港物流跨境快速通關(guān)方面，深圳海關(guān)將支持粵港澳創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管體系，逐步對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與香港之間進(jìn)出的貨物實(shí)施跨境快速通關(guān)監(jiān)管模式，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)與香港之間物暢其流。在跨境電子商務(wù)方面，將建立海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)與跨境電子商務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通機(jī)制，探索建立跨境電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、物流服務(wù)企業(yè)集中代理報(bào)關(guān)、納稅的機(jī)制，進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)管理模式、優(yōu)化通關(guān)流程、促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展。

　　科技創(chuàng)新服務(wù)是深港兩地合作的重要組成部分，根據(jù)《方案》規(guī)劃，未來前海蛇口自貿(mào)片區(qū)將推動(dòng)深港共建亞太地區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心。引進(jìn)國(guó)際科技類社會(huì)組織落戶，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)科技服務(wù)國(guó)際影響力；推動(dòng)深港科技與金融服務(wù)機(jī)構(gòu)開展跨境跨界合作，引導(dǎo)新科技、新媒體、新業(yè)態(tài)在前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)、蛇口網(wǎng)谷、南海意庫等重點(diǎn)區(qū)域集聚發(fā)展，將前海蛇口片區(qū)打造為粵港澳灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)帶。創(chuàng)新深港產(chǎn)業(yè)基金支持科技創(chuàng)新模式、深港合作共建國(guó)際技術(shù)貿(mào)易交易平臺(tái)和創(chuàng)投融資服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)技術(shù)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)電子信息和生物、生命健康、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。

　　此外，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)還將著力吸引香港優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育旅游資源前往內(nèi)地拓展業(yè)務(wù)?！斗桨浮诽岢?，允許港澳服務(wù)提供者發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)，率先開展粵港澳醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診合作試點(diǎn)。吸引港資醫(yī)療、教育等重點(diǎn)項(xiàng)目在片區(qū)內(nèi)落地，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、教育培訓(xùn)資源進(jìn)駐前海蛇口片區(qū)集聚發(fā)展。允許港澳服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的港澳資旅行社經(jīng)營(yíng)內(nèi)地居民出國(guó)(境)(不包括臺(tái)灣地區(qū))團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)。