近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的若干意見》，“堅決清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費”位列第一條。此前由各部門、各地方提出的收費目錄清單管理再次被強(qiáng)調(diào)，《意見》同時提出加大對取消收費項目落實情況的督查力度、增強(qiáng)口岸查驗的針對性和有效性等具體措施。

　　每次國家出臺穩(wěn)外貿(mào)的政策文件，總會有針對進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費的動作。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，中國進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費現(xiàn)狀依然讓企業(yè)摸不著頭腦，可見清理和規(guī)范任務(wù)之迫切。

　　“不了解”和“沒辦法”

　　出乎記者意料的是，采訪過程中，不少外貿(mào)企業(yè)的業(yè)務(wù)人員對進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費的情況并不十分了解，這與政府整頓收費、給企業(yè)減負(fù)的決心形成了鮮明對比。

　　李女士在10年前考取了報關(guān)員資格，并在重慶的一家大型制造型出口企業(yè)從事了9年多的出口業(yè)務(wù)工作，但其仍然坦言對各項收費究竟屬于行政事業(yè)性收費、政府基金還是經(jīng)營性收費的屬性并不確定。

　　以地面費（港雜費）為例，該費用名稱下包含許多具體項目，如港口安全費、制單費、碼頭費、封條費、文件費、倉單信息費、港口建設(shè)費、操作費、電放費等，空運與海運所含項目不同，不同的海運港口間所含項目、收費標(biāo)準(zhǔn)又各不相同，“列一張長長的表也難寫全”?！斑@些費用應(yīng)該是屬于實行政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)型收費，但要找船公司問一下才能確定?！崩钆空f，“如果是政府定價的話，船公司就不能隨意漲價。”（下轉(zhuǎn)A3版）

　　杜女士在武漢報關(guān)行工作，每年都要負(fù)責(zé)出口1000多票貨物。她告訴記者，報關(guān)行一般會在承接業(yè)務(wù)前與進(jìn)出口企業(yè)簽訂正式合同，列出報價，但“沒有哪個報關(guān)行或者貨代在報價的時候會把每一個單項費用都列出來，我們會告訴他們，哪些費用是包干的，哪些費用是機(jī)動的。因為貨物需要幾次查驗，查驗的時候產(chǎn)生的掏箱、移箱、重堆、滯箱等費用都不好預(yù)計?！?/p>

　　“大部分進(jìn)出口企業(yè)認(rèn)為貨代、報關(guān)行不亂收費就可以了，他們不會考慮這些項目合不合理，或者正不正規(guī)?！倍排空f，“我們有時候也會感慨有這么多收費的地方，但大家都這么收，我們也只是代為服務(wù)，沒辦法。”

　　上海一家貨代公司負(fù)責(zé)人余先生也深有感觸：“正規(guī)的貨代和報關(guān)行互相之間的報價不會差太多，所以即使進(jìn)出口企業(yè)多處詢價，結(jié)果也大同小異。因為貨代拿到的利潤已經(jīng)很低了，而碼頭、港口的收費，即便是指導(dǎo)性的，因為收費企業(yè)與政府部門關(guān)系緊密，本質(zhì)上也是壟斷性的，交費的一方不可能有議價能力?！?/p>

　　盼落實盼力度

　　上述重慶的李女士告訴記者，近兩年，由于國家促進(jìn)貿(mào)易便利化政策的逐步落實，她所在公司的商檢費用和出口原產(chǎn)地證收費都被取消了。其中商檢費用的取消明顯降低了公司的出口成本。

　　“之前商檢費用是按貨值的5‰來收取，具體到我所負(fù)責(zé)的巴基斯坦業(yè)務(wù)，之前每年光商檢費就要花十幾萬元人民幣?！崩钆空f，“這次《意見》提出要對查驗沒有問題的企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲等費用，我們也很高興，如果能很快落實，又能節(jié)省一部分成本?！?/p>

　　福建泉州一家服飾類出口企業(yè)外貿(mào)負(fù)責(zé)人也表示，對《意見》中這一表述非常滿意。

　　“我們認(rèn)為這項政策非常有用?！痹撠?fù)責(zé)人稱，“這樣既減少了合法企業(yè)的出口費用，又打擊了有問題的企業(yè)，其實可以看作是一個獎懲制度，可以促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展?！?/p>

　　但該負(fù)責(zé)人告訴記者，近兩年出口原產(chǎn)地證費用的取消，以及部分檢疫費的減免對其公司出口成本的影響有限，“我們當(dāng)然希望政策的力度能再大一些”。

　　“海關(guān)和商檢兩個部門的查驗內(nèi)容不同，標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，但每次都要把貨物從堆上移動到查驗區(qū)，這就會產(chǎn)生吊箱、移箱、掏箱、重堆等一系列費用，不光企業(yè)要多花錢，整個過程也要花費很長時間。在我看來，這種工作方式效率很低，兩個部門能否充分合作，減少重復(fù)步驟呢？”杜女士告訴記者，這是她和她的同行們經(jīng)常“吐槽”的一個話題。

　　“可能這個想法很不現(xiàn)實吧，畢竟兩大部門分工這么多年了。”隨后，杜女士又補(bǔ)充道。