□本報記者 王成棟

　　全省森林保險現(xiàn)場會上，推出野生動物肇事?lián)p害險的呼聲再起

　　“連續(xù)好幾天晚上，我睡在場里都守不住。”今年6月底以來，金堂縣趙家鎮(zhèn)石峰村村民羅肖家的養(yǎng)雞場就成了黑熊的樂園。每隔一段時間，趁著夜色，黑熊殘害雞仔、損毀財物。截至目前，羅肖的財產(chǎn)損失近3000元。能得到賠償嗎？

　　趙家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長劉光偉很是犯難，咨詢林業(yè)部門，得到的答復(fù)是，省市縣三級均沒有這方面的規(guī)定。

　　由于缺乏標準，各地在處理野生動物損害時，難以讓農(nóng)戶滿意。近日在雅安舉行的全省森林保險現(xiàn)場會上，推出野生動物肇事?lián)p害險的呼聲再起。

　　動物肇事，賠償無標準

　　省林業(yè)廳統(tǒng)計，四川有野生動物種類接近1300種，其中國家一、二級保護動物145種，諸如黑熊、野豬等動物均可能對家禽莊稼乃至人身造成損害。省林業(yè)廳野保站副站長古小東介紹，如果發(fā)生野生動物損害，“都是老百姓請當?shù)卣^來檢查，依據(jù)當?shù)匚飪r水平和財政狀況進行賠償?！?/p>

　　省林業(yè)廳曾對全省各地野生動物損害賠償進行摸底，發(fā)現(xiàn)賠付標準混亂、定損方式不一。事故發(fā)生后，一般情況下至少需要三人以上到現(xiàn)場評估損失。但是，縣鄉(xiāng)林業(yè)部門人力不夠，委托村干部成常態(tài)，這也導(dǎo)致很難精確定損，“林業(yè)部門和老百姓都在抱怨?！?/p>

　　古小東認為，農(nóng)戶承擔了保護生態(tài)系統(tǒng)的代價，理應(yīng)獲得賠償，“比如亞洲黑熊，是國家二級保護動物，它們偷雞、偷玉米，老百姓只能驅(qū)離，不能傷害?！比绾芜x擇一條政府和農(nóng)戶都能接受的賠償方式？“只有保險了。”

　　保險介入，誰埋單？

　　涼山州林業(yè)局總工程師馬德華提議：參照云南的做法，推行野生動物公眾責任保險。

　　據(jù)了解，云南自2010年在全國率先試點野生動物公眾責任保險，并于去年實現(xiàn)全省覆蓋，保費由政府全額承擔。野生動物造成人員死亡，賠償標準20萬元/人；受傷，賠償分為醫(yī)藥費和傷殘等級賠償撫慰金兩部分；財產(chǎn)損失，由保險公司參照當?shù)匚飪r全額賠償。2014年，全省理賠金額達到5000萬元左右，賠付率接近50%。

　　赴云南實地考察過的馬德華說，推廣野生動物公眾責任保險的好處是，政府與受損民眾之間有了第三方介入，平息了農(nóng)戶的疑慮，林業(yè)部門只承擔監(jiān)督和咨詢職能，解決了災(zāi)損統(tǒng)計不準和賠償標準不一的難題。“這個要有精細化的設(shè)計才行?！痹谑×謽I(yè)廳林業(yè)工作站工程師沈丹舟看來，必須解決兩大問題：保費誰來付？保費收多少？

　　省林業(yè)廳曾對全省123個自然保護區(qū)周邊村鎮(zhèn)進行摸底，發(fā)現(xiàn)距保護區(qū)距離不同、植被不同、海拔不同、地形不同等都能影響一個區(qū)域的受損概率。保費、賠付標準應(yīng)有浮動空間，才能為保險公司和農(nóng)戶接受。

　　云南是由政府統(tǒng)一埋單。不過，省林業(yè)廳相關(guān)負責人提議，考慮到現(xiàn)實情況，應(yīng)該由政府和農(nóng)戶分別承擔部分保費。

　　平武試點，人保已有方案

　　試點已經(jīng)悄然展開。

　　第一個吃螃蟹的，是綿陽市平武縣。人保財險四川分公司農(nóng)業(yè)部副經(jīng)理李云杰透露，正在與該縣開展談判，擬在當?shù)卦圏c野生動物公眾責任保險。他們提供了一個保費額度在6萬元左右的承保方案，“是政府買單，還是農(nóng)戶和政府分擔，現(xiàn)在還不清楚?！备鶕?jù)初步方案，保險分為兩大類，一是針對野生動物造成財務(wù)侵害損失；另一種則是針對野生動物造成的人身傷害。具體賠付標準，雙方仍在協(xié)商。

　　負責方案實施的項目經(jīng)理肖龍介紹，初步將會為兩大類損失設(shè)定賠付最高限額，“不然的話，公司可能會虧?！比吮Ｘ旊U四川分公司一位負責人也認為，在沒有弄清平武縣當?shù)囟嗄暌吧鷦游飺p害情況之前，具體賠償標準不能輕易定下。

　　而平武縣林業(yè)局局長蔣仕偉則相當興奮：作為“大熊貓第一縣”，當?shù)匾吧鷦游镎厥卢F(xiàn)象較為普遍，每年造成的災(zāi)損在兩百萬元以上，甚至個別年份還出現(xiàn)人員傷亡的情況，“保險公司進來以后，會幫我們減少損失?！?/p>

　　編后

　　用市場化方式分散風險

　　電梯安全事故，是城里人比較揪心、而又屢屢發(fā)生的老問題；野生動物傷人毀財，城里人、平壩地區(qū)人感受不深，但對自然保護區(qū)周邊的群眾而言，卻也是很傷腦筋的老問題。電梯不能不用，野生動物不能不保護，甚至可以說，安全問題應(yīng)該加強防范，但無法杜絕。事后的補償，風險的分擔分散，就很重要。

　　解決之道有多種，投保就是一種重要思路。通過專業(yè)、高效的運作，用市場化的辦法，對生活中難以避免、經(jīng)常產(chǎn)生的風險予以分散、彌補，是分散意外風險、減輕財產(chǎn)損失的有效做法。

　　身邊的許多事，都可以按相同的思路找到解決辦法?？梢灶A(yù)料，保險之類的金融工具，會越來越多地融入我們的日常生活。