本報(bào)記者吳曉燕魯明

　　甘肅省岷縣是我國有名的道地中藥材主產(chǎn)區(qū)，素有“千年藥鄉(xiāng)”和“中國當(dāng)歸之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，盛產(chǎn)當(dāng)歸、黃芪等中藥材，同時(shí)，這里也是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。兩年前發(fā)生的岷縣漳縣6.6級(jí)地震中，岷縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，超過4.5萬戶的農(nóng)民房屋被震毀，許許多多的山區(qū)貧困戶在一瞬間變成了受災(zāi)戶、重建戶。震災(zāi)無疑給當(dāng)?shù)乇揪褪制D巨的扶貧開發(fā)任務(wù)增加了“新難度”。

　　兩年過去了，村民們過得怎么樣呢？日前，記者再次來到地震重災(zāi)區(qū)探訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，兩年來，岷縣搶抓災(zāi)后重建機(jī)遇，著力改善和提升貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，走出了一條災(zāi)后重建與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合、融合推進(jìn)的新路子。

　　改善基礎(chǔ)設(shè)施

　　——貧困村兼重災(zāi)村實(shí)現(xiàn)美麗蝶變

　　站在自家的“小二樓”前，梅川鎮(zhèn)永星村的村民包眾生老人難掩內(nèi)心的喜悅之情。海拔2700多米的永星村是梅川鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)的一個(gè)山區(qū)貧困村，通村道路等基礎(chǔ)設(shè)施條件差，地震前村民居住的房屋大多為土坯房。地震中，這個(gè)小山村的絕大多數(shù)房屋幾乎淪為廢墟，包眾生家的房屋也全部被震毀。包眾生說，災(zāi)后重建，除國家補(bǔ)貼4萬元外，政府還為他家協(xié)調(diào)解決了5萬元貼息貸款，新房子得以順利開工建設(shè)，“地震剛發(fā)生的那個(gè)時(shí)候，我根本想不到，自己還能住上這么好的房子，而且出門走的是水泥路，不用再像以前一樣，擔(dān)心下雨后泥路難走了?！?/p>

　　記者走訪包眾生所在的永星村集中安置點(diǎn)看到，青瓦白墻的災(zāi)后重建房顏色亮麗，一派瓦舍清新的感覺。事實(shí)上，不只是永星村，全縣27個(gè)集中安置點(diǎn)、10個(gè)重災(zāi)村住房全部按照設(shè)計(jì)風(fēng)格建成，水電也已全部接通，除此之外這些村落的道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施也正在緊張建設(shè)中。

　　像永星村一樣，兩年來，岷縣不少受災(zāi)村的面貌都發(fā)生了巨大變化，有些村子甚至實(shí)現(xiàn)了“一步20年的跨越”。岷縣扶貧辦主任孟文舉告訴記者，今年，全縣結(jié)合災(zāi)后重建累計(jì)實(shí)施了158個(gè)村整村推進(jìn)項(xiàng)目，全縣有5.3萬農(nóng)村群眾實(shí)現(xiàn)安全飲水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率達(dá)100%?；A(chǔ)設(shè)施的改善，有力地推動(dòng)了全縣扶貧開發(fā)工作向前發(fā)展。

　　扶持富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　——貧困戶謀求增收渠道更寬了

　　中藥材是岷縣的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來，岷縣依托豐富的中藥材資源，大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，全縣中藥材種植面積達(dá)40萬畝，年產(chǎn)值超過20億元，中藥材收益占到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民純收入的40%以上。

　　除了作為中藥材，岷縣在推動(dòng)扶貧開發(fā)與災(zāi)后重建融合發(fā)展上，還堅(jiān)持“多條腿走路”：全縣圍繞中藥材、畜草等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因村因戶施策，培育和扶持富民產(chǎn)業(yè)，提高貧困受災(zāi)群眾的脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。

　　36歲的寺溝鄉(xiāng)立林村貧困戶於文平，家境貧困。地震中，他家的房屋也變成了危房?！靶姨澿l(xiāng)上和村上2009年帶領(lǐng)我種上了貓尾草?！膘段钠礁嬖V記者，貓尾草是一種優(yōu)質(zhì)牧草，是香港賽馬的專用草。在鄉(xiāng)村兩級(jí)的引導(dǎo)下，2009年他種植了8畝貓尾草，地震后又將種植規(guī)模擴(kuò)大了近一倍，現(xiàn)在一年收入五六萬元。“災(zāi)后重建，除了政府補(bǔ)助外，我自籌的錢主要是靠種草攢下來的?！?/p>

　　於文平的故事僅是岷縣推動(dòng)甘肅南部最大的特色牧草種植加工基地建設(shè)的一個(gè)剪影。記者了解到，近年來，岷縣立足岷山紅三葉、岷山貓尾草特色牧草種質(zhì)資源優(yōu)勢，以特色牧草示范推廣為突破口，做大做強(qiáng)特色草產(chǎn)業(yè)，使得特色草產(chǎn)業(yè)逐漸成為促農(nóng)增收的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　孟文舉告訴記者，今年，岷縣要針對(duì)西南川片、北路片有草場資源和適宜飼草種植的貧困戶，扶持1萬戶畜牧養(yǎng)殖戶，戶均投資1.6萬元；扶持1萬戶特色商品草種植戶，戶均投資2500元；扶持1萬戶技能性勞務(wù)輸轉(zhuǎn)戶，投入2100萬元，每年每戶輸轉(zhuǎn)技術(shù)工1名。

　　干部結(jié)對(duì)幫扶

　　——貧困重建戶發(fā)展有了好幫手

　　“十年十災(zāi)”、災(zāi)貧疊加是岷縣的基本縣情。如何幫助群眾盡快恢復(fù)正常生活？為此，岷縣每年協(xié)調(diào)支農(nóng)貸款1.5億多元，主攻災(zāi)后重建、精準(zhǔn)扶貧、特優(yōu)產(chǎn)業(yè)、民生工程四個(gè)領(lǐng)域；在許多受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)人大代表、干部蹲點(diǎn)幫扶包抓成了當(dāng)?shù)刈?zāi)后重建與精準(zhǔn)扶貧融合發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

　　寺溝鄉(xiāng)八步川村的貧困戶、重建戶羅隨珍，家里人口少，重建力量弱。羅隨珍說，為了幫他建起新房，鄉(xiāng)里的縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)人大代表和包村干部幫了很大的忙：建房缺建材，他們就跟廠家去協(xié)調(diào)，主動(dòng)擔(dān)保讓廠家先把貨賒給自己；缺資金，他們馬上跟農(nóng)信社協(xié)調(diào)了5萬元的貼息貸款……

　　寺溝鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長王永捷說，在八步川村災(zāi)后安置點(diǎn)建設(shè)中，鄉(xiāng)上積極發(fā)揮人大代表的作用，由代表蹲點(diǎn)包戶抓重建：縣人大包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)多次深入安置點(diǎn)現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決店里線路遷改、場地平整、通水通電等工作；針對(duì)群眾建房缺技術(shù)、缺資金的問題，鄉(xiāng)人大抽調(diào)5名懂建房技術(shù)的代表與7名業(yè)務(wù)骨干一起，現(xiàn)場開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，專門從宕昌縣等地聘請(qǐng)工匠支援安置點(diǎn)建設(shè)，還為88戶重建戶協(xié)調(diào)重建貸款425萬元。此外，鄉(xiāng)人大開展了“兩聯(lián)兩幫兩促進(jìn)”活動(dòng)，由10名鄉(xiāng)人大代表聯(lián)系10個(gè)互助小組，每組聯(lián)系10戶重建戶，幫助訂購鋼筋、水泥等建材物資，12名鄉(xiāng)人大代表還與12戶建房困難戶結(jié)成幫扶對(duì)子，明確“住房不竣工、幫建責(zé)任不脫鉤”。