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節(jié)能減排要緊牽企業(yè)的“牛鼻子”
- 發(fā)布時(shí)間:2015-07-28 12:29:15 來源:中華工商時(shí)報(bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
不幸陷入破產(chǎn)泥沼的民營鋼企海鑫集團(tuán),最近又被曝出往日的不堪:一個(gè)化名“徐超”的債權(quán)人代表向中紀(jì)委和山西省紀(jì)委爆料,海鑫集團(tuán)涉嫌向百余名官員行賄,行賄名單上的官員涉及運(yùn)城市、山西省及國家發(fā)改委共120多人,其中只有個(gè)別官員因其他案件已落馬。
曾經(jīng)是民營鋼鐵一面旗幟的海鑫,目前已經(jīng)完全結(jié)束了往日的輝煌,無可奈何地進(jìn)入破產(chǎn)程序。盡管連當(dāng)?shù)卣荚噲D挽救他,但最終都回天乏力,一曲無奈的挽歌終于奏響。遭遇這樣的不幸,按說人們該給予同情才是,但竟然有人在他臨難之際又踹上一腳,似乎很不夠人情。其實(shí),商場無父子。親人之間尚且不顧親情。何況彼此之間完全是買賣關(guān)系的債主和債務(wù)人。最大的可能是海鑫家底消耗殆盡、債權(quán)人撈不回血汗本錢、氣急敗壞之際以此泄憤。
翻看海鑫集團(tuán)的這份行賄名單,可謂細(xì)節(jié)豐富,不僅有送禮的金額和官員姓名,也有送禮時(shí)間地點(diǎn)、送禮方式、經(jīng)辦人和所辦事項(xiàng)。若不是海鑫集團(tuán)陷入破產(chǎn)重整,這份重磅的名單恐怕只能鎖在企業(yè)辦公柜里,永遠(yuǎn)難現(xiàn)天日。當(dāng)然,這份行賄名單的真實(shí)性如何,還有待進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。
海鑫集團(tuán)如此涉嫌苦心行賄,目的是什么?據(jù)報(bào)道,從名單所涉及部門看,是為了逃避節(jié)能減排任務(wù),以及獲取國家對完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)的資金補(bǔ)貼。以山西省為例,僅在2012年,投入的節(jié)能減排財(cái)政補(bǔ)貼資金,就超過30個(gè)億。
奇怪,節(jié)能減排,按說企業(yè)應(yīng)該有自發(fā)動(dòng)力,為什么企業(yè)對節(jié)能減排有這么大的抵觸、反感?雖說減排要花錢,但節(jié)能就是節(jié)約自己的開支,為什么還要行賄,偽裝節(jié)能減排?
事實(shí)上,不僅減排需要花錢,就是節(jié)能,也可能面臨著節(jié)能不節(jié)錢的選擇。海鑫集團(tuán)作為大型鋼企,本身就是屬于高耗能行業(yè),何況其主要高爐建成時(shí)間早,節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能落伍,所以減排壓力不難想象。如果企業(yè)節(jié)能減排不折不扣按規(guī)定來,這恐怕成本巨大。通過行賄,或可讓官員在審查考核時(shí)高抬貴手,放過自己一馬。
這是很有可能的。此前媒體就報(bào)道過許多類似的情況:一些地方和企業(yè)紛紛宣布提前完成節(jié)能減排任務(wù),但媒體試圖追蹤報(bào)道一些節(jié)能減排的“先進(jìn)事跡”,發(fā)現(xiàn)并非如此。有的企業(yè)表面上看已經(jīng)按照環(huán)保要求安裝了廢氣過濾或污水凈化設(shè)施,但這些設(shè)施只在環(huán)保部門前來檢查時(shí)才開啟使用,平時(shí)則根本不開;至于所謂的已經(jīng)“被淘汰”落后產(chǎn)能,其實(shí)早已關(guān)停甚至轉(zhuǎn)產(chǎn),真正的耗能大戶則安然無恙。
企業(yè)節(jié)能減排要花錢,甚至節(jié)約的能源開支不敵增加的開支,對企業(yè)來說,似乎是難以承受的“不劃算”、是“強(qiáng)人所難”,但能否因此就免除其減排減污義務(wù)?那些因飲用水源被污染而不罹患癌癥、白血病等惡疾的人們,何曾從企業(yè)那里獲得補(bǔ)償和救濟(jì)?大眾心肺健康受霧霾的侵害,排污企業(yè)可曾承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?即便愿意承擔(dān),又能承擔(dān)得起嗎?
節(jié)能減排無論怎樣“不經(jīng)濟(jì)”,也不可回避。目前我國大氣水源污染問題已經(jīng)到了極其危險(xiǎn)的境地。節(jié)能減排是企業(yè)不可推卸的義務(wù)。別說那些非公有企業(yè),即便是全民所有企業(yè)也一樣有義務(wù)。但是,企業(yè)追利的本性與執(zhí)行義務(wù)的要求是天然對立的。而政府主要以行政手段推進(jìn)的強(qiáng)制性的節(jié)能減排運(yùn)動(dòng),存在著成本問題。因此,如何探索出一條簡便有效的推進(jìn)途徑,是問題的核心。如果仔細(xì)審視目前政府的手段,可以發(fā)現(xiàn)主要集中在企業(yè)生產(chǎn)過程中,主要精力用在看管企業(yè)的能源使用過程,比如為了提高鋼鐵企業(yè)的能源利用效率,就制定煉鋼煉鐵的高爐的體積標(biāo)準(zhǔn),要求其只能比標(biāo)準(zhǔn)大,不能比標(biāo)準(zhǔn)小。這種直接規(guī)定生產(chǎn)工藝的做法,實(shí)際上并沒有緊緊抓著“牛鼻子”,而是抓“牛脖子”,甚至“牛尾巴”。而真正的“牛鼻子”,則是能源的成本、能源的價(jià)格,以及強(qiáng)制執(zhí)行清潔能源有限使用制度。
正是由于能源的價(jià)格不包含資源成本,因此價(jià)格偏低,致使能源在企業(yè)生產(chǎn)成本中所占的比例不高,或很低,所以企業(yè)優(yōu)先關(guān)心的是節(jié)能減排投資,而不是能源消耗量的高低多少。一旦節(jié)能減排的成本高于能源消耗成本,企業(yè)自然就會(huì)千方百計(jì)排斥節(jié)能減排,變著花樣假裝環(huán)保,與環(huán)保監(jiān)督部門玩弄老鼠戲貓的游戲。
燃煤企業(yè)是廢氣高排放企業(yè),所以,節(jié)能減排,實(shí)際上是放棄煤炭這種高污染能源,改以天然氣或公用電力。天然氣成本比煤炭高些,但排污量極其微弱;雖然我國的電力70%來源于燃煤機(jī)組,但畢竟大功率機(jī)組燃煤效率高、排污少,比煉鋼企業(yè)直接燃煤劃算得多,抓發(fā)電環(huán)保比抓耗能環(huán)保要容易。目前,雖然國家正在推廣“煤改氣”和“煤改電”,但遇到了不小的阻力,因此步履有所懈怠盤桓。其實(shí),一旦認(rèn)準(zhǔn)的方向,就不能因一時(shí)之困而廢。長痛不如短痛,與其被迫勞而無功的與企業(yè)打游擊,莫如抓著強(qiáng)制使用清潔能源這個(gè)“牛脖子”走到底。我國既然確定了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向,就不要因一時(shí)的局部的困難而將節(jié)能減排工作半途而廢。
至于國家對完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)的資金補(bǔ)貼,也可以轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼方向,改為補(bǔ)貼產(chǎn)品。在強(qiáng)制使用清潔能源的同時(shí),按產(chǎn)品量進(jìn)行資金補(bǔ)貼。這樣能促使企業(yè)提高能源使用效率,生產(chǎn)同樣數(shù)量的產(chǎn)品,盡量減少能源的消耗;能源的消耗,從而也減排廢氣。形象地說,就是前邊牽著牛鼻子,后邊拽著牛尾巴。兩頭固定就不會(huì)來回?cái)[動(dòng)。
回頭再說債權(quán)人“徐超”舉報(bào)一事?!靶斐敝苯优e報(bào)的行賄者,但為數(shù)眾多的受賄官員浮出水面。監(jiān)督企業(yè)節(jié)能減排,過程越是復(fù)雜,官員權(quán)力尋租的空間就越大。如果政府對企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管既簡便又有力的話,就縮小了貪官上下其手的空間。兩頭都省事。
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