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2025年01月10日 星期五

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用活財(cái)政數(shù)據(jù) 服務(wù)財(cái)經(jīng)決策

  歷經(jīng)20年的分稅制改革,財(cái)政運(yùn)行狀況究竟如何?是好還是壞?運(yùn)行質(zhì)量是小幅改進(jìn)還是大幅提高?從目前研究看,大部分研究人員和實(shí)踐工作者都是站在財(cái)政某一視角進(jìn)行探討。胡德仁博士等撰寫、由中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社出版的《分稅制以來河北省財(cái)政運(yùn)行實(shí)證研究》一書,是運(yùn)用大量財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)支撐對(duì)分稅制以來河北省財(cái)政整體運(yùn)行情況進(jìn)行系統(tǒng)性研究的一部力著,填補(bǔ)了這一塊研究空白。

  該書對(duì)20年的河北省財(cái)政收支形勢(shì)、財(cái)政體制運(yùn)行情況進(jìn)行了翔實(shí)分析,并采用專題形式,運(yùn)用簡(jiǎn)便易懂的模型對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員、地區(qū)間公共支出成本差異、地區(qū)間工資性收入差異進(jìn)行了深入剖析。該書視角獨(dú)特,材料翔實(shí),觀點(diǎn)新穎,結(jié)論可靠。如,使用了大量的一手財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)和資料,從數(shù)據(jù)中挖掘本質(zhì),可以窺出作者花費(fèi)了許多精力,也顯示了作者駕馭數(shù)據(jù)和財(cái)政政策的能力。在財(cái)政專題研究方面,為證明某一觀點(diǎn),作者構(gòu)建了若干模型,通過計(jì)量軟件進(jìn)行大量計(jì)算和運(yùn)算,并反復(fù)測(cè)算,構(gòu)建出最優(yōu)模型。這些研究成果,都將為其他研究人員后續(xù)研究提供寶貴的參考。

  同時(shí),作者在書中主要采用了實(shí)證和比較研究的方法,對(duì)全國(guó)各地區(qū)做了橫向分析和比較,使我們對(duì)河北省財(cái)政發(fā)展有了更為宏觀的了解和整體把握。正如胡德仁書中所說,“河北省‘大’‘窮’‘弱’的經(jīng)濟(jì)省情直接決定了河北省是個(gè)‘財(cái)政窮省’‘財(cái)政弱省’”,因此,“必須對(duì)河北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量調(diào)整優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)河北財(cái)源的夯筑擴(kuò)充和財(cái)政收入的穩(wěn)步提升”。

  “財(cái)政是數(shù)據(jù)的富礦,也是數(shù)據(jù)的高地,但財(cái)政大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略還是一個(gè)新領(lǐng)域。”該書堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)輔政,得出的結(jié)論和提出的一些觀點(diǎn)可圈可點(diǎn),必將為各級(jí)財(cái)政部門進(jìn)一步發(fā)揮好財(cái)政職能作用,科學(xué)制定財(cái)政政策提供有益參考。

  (作者系財(cái)政部科研所副所長(zhǎng))

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