黨的十八大報告提出，要完善協(xié)商民主制度和工作機制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，黨的十八屆三中、四中全會通過的決定指出，加強社會主義協(xié)商民主制度建設(shè)，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系；開展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化。

　　繼《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》之后，中共中央日前印發(fā)《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》，對加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的總體要求、主要任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)等作了系統(tǒng)的規(guī)定。對此，專家分析指出，當(dāng)前城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商正呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，并賦予基層民主政治新內(nèi)涵、新品質(zhì)、新空間，成為基層民主建設(shè)的新常態(tài)。

　　城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商蓬勃發(fā)展

　　華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院院長唐鳴認(rèn)為，協(xié)商民主、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商并不是舶來品，而是生長并長期存在于中國的一種民主形式，具有突出的傳統(tǒng)優(yōu)勢和鮮明的本土色彩，可以說就是中國大地上生長出來的民主經(jīng)驗。

　　隨著實踐探索的深入推進(jìn)，協(xié)商民主在黨的若干重要文件中逐漸被明確界定和強調(diào)。華中師范大學(xué)農(nóng)村綜合改革協(xié)同創(chuàng)新研究中心主任項繼權(quán)認(rèn)為，在新的歷史條件下，社會主義協(xié)商民主制度呈現(xiàn)出廣泛、多層、制度化發(fā)展的趨勢和特征，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識、增強合力這些傳統(tǒng)優(yōu)勢得到了更加充分的發(fā)揮。

　　華中師范大學(xué)城市社區(qū)建設(shè)研究中心主任陳偉東認(rèn)為，城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的運作呈現(xiàn)出多層面、多類型特征。通過這些協(xié)商實踐，城鄉(xiāng)居民能切實看到協(xié)商民主的作用與成效，極大地增添居民參與的信心和熱情。

　　城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商推進(jìn)需要制度化

　　專家指出，在城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商中必須堅持一系列原則，這是我國進(jìn)一步做好協(xié)商工作的前提和基礎(chǔ)。

　　“首要的是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)?！表椑^權(quán)說，社區(qū)協(xié)商中，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用主要是“掌舵”，要敢于擔(dān)當(dāng)，成為社區(qū)協(xié)商的舵手，引導(dǎo)利益相關(guān)方沿著滿足群眾意愿與要求的最大公約數(shù)和形成集體共識的最大公約數(shù)的方向航行。

　　項繼權(quán)同時指出，城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，既需要基層黨組織“掌舵”，也需要廣大居民群眾“劃槳”?；鶎狱h組織和基層群眾性自治組織要引導(dǎo)群眾通過民主協(xié)商，來表達(dá)社區(qū)需求，來討論社區(qū)問題，來開發(fā)社區(qū)資源，來開展自治行動，充分發(fā)揮和實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商在基層群眾自治中的作用。

　　唐鳴認(rèn)為，社會主義協(xié)商民主必須遵循民主法治化的基本規(guī)律。城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商必須走法治化的軌道?！俺青l(xiāng)社區(qū)協(xié)商，最主要的是人民群眾按程序規(guī)范，充分表達(dá)自己的權(quán)益，溝通和協(xié)調(diào)不同的利益和觀點，通過適當(dāng)?shù)臋C制達(dá)成共識，形成決議并加以實施。既要保證協(xié)商活動依法有序進(jìn)行，又要保證協(xié)商結(jié)果合法有效。”唐鳴說。

　　實現(xiàn)中國夢的基層協(xié)商路徑

　　談到城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意義，項繼權(quán)認(rèn)為，城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商是確定和解決城鄉(xiāng)社區(qū)真正帶有公共性、緊迫性的問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共利益和居民利益最大化的一種較好方法。

　　陳偉東認(rèn)為，城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商是實現(xiàn)居民要求、基層問題向黨和政府反映，黨和政府的方針政策、重點工作部署在城鄉(xiāng)社區(qū)落實的一種較好的途徑?！耙环矫孀岦h和政府真實、真切地了解居民群眾的所思所想，從而想群眾之所想、急群眾之所急；另一方面在基層群眾中宣傳黨和政府的方針政策，推進(jìn)各項政策落地生根?！?/p>

　　“從更加廣闊的角度來說，加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，對于推進(jìn)我國協(xié)商民主的廣泛性、多層級、制度化發(fā)展有著重要的積極作用?！碧气Q指出，涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層，發(fā)生在城鄉(xiāng)社區(qū)。城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商是基層協(xié)商的重要組成部分。按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商應(yīng)為我國整個協(xié)商民主體系的基礎(chǔ)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，必將促進(jìn)我國整個協(xié)商民主體系的發(fā)展和完善。