今年4月，國務院印發(fā)了廣東、天津、福建三個新設自貿試驗區(qū)總體方案和進一步深化上海自貿試驗區(qū)改革開放方案。3個月來，取得了哪些最新進展，有哪些經(jīng)驗值得推廣，下一步還將在哪些方面實現(xiàn)令人期待的突破？記者日前就相關問題采訪了商務部外資司司長唐文弘。

　　“3個月來，各部門、各省市圍繞方案狠抓落實。截至6月30日，國務院有關部門出臺了16個支持自貿試驗區(qū)建設發(fā)展的政策文件，4省市人民政府也共計出臺了80余個政策文件?！碧莆暮胝f，“總體看，新設自貿試驗區(qū)掛牌和上海自貿試驗區(qū)擴展區(qū)域3個月來，實現(xiàn)了良好開局。”

　　唐文弘給記者介紹了自貿試驗區(qū)在五個領域取得的新進展。

　　他說，在制度創(chuàng)新方面，新設自貿試驗區(qū)復制了上海自貿試驗區(qū)的成功做法，推進投資管理制度創(chuàng)新、貿易監(jiān)管模式創(chuàng)新、金融制度創(chuàng)新和事中事后監(jiān)管制度創(chuàng)新，提出了建立行政咨詢體系、審查管分離、審批歸口和政府職能社會化、專業(yè)化等創(chuàng)新做法。擴展區(qū)域的上海自貿試驗區(qū)新增推動公平競爭、權益保護、科技創(chuàng)新體制改革、人才服務體系創(chuàng)新等試點事項。4個自貿試驗區(qū)實行了統(tǒng)一的、更加便利的與負面清單管理相配套的外商投資企業(yè)設立及變更備案制度。自貿試驗區(qū)簡政放權取得明顯成效，貿易投資便利化水平大幅提高，金融創(chuàng)新取得積極進展。上海加快制定國際金融中心建設方案，率先推進擴大人民幣跨境使用等創(chuàng)新舉措，1至5月，上海自貿試驗區(qū)跨境人民幣結算總額1419億元人民幣，達到全市的26.6%。通過體制機制創(chuàng)新，自貿試驗區(qū)營商環(huán)境獲得市場主體好評。自4月21日掛牌至6月30日，廣東自貿試驗區(qū)新設企業(yè)12690家，天津自貿試驗區(qū)新設企業(yè)3351家，福建自貿試驗區(qū)新設3429家，上海自貿試驗區(qū)1至5月新設企業(yè)4599家。

　　在服務國家戰(zhàn)略方面，各自貿區(qū)加大服務“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略的力度。廣東自貿試驗區(qū)推動內地與港澳深度合作，陸續(xù)推出擴大粵港澳通關“綠色關鎖”實施范圍、深港直通物流渠道、第三方檢測結果互認等新舉措。福建自貿試驗區(qū)圍繞深化兩岸經(jīng)濟合作，推進對臺貿易便利化、拓展金融合作，在臺灣地區(qū)引起很大反響。廣東、福建自貿試驗區(qū)港澳臺資企業(yè)集聚效應明顯。自貿試驗區(qū)運行以來，港澳投資者在廣東自貿試驗區(qū)設立企業(yè)351家，合同外資241.6億元，占區(qū)內外商投資企業(yè)數(shù)量及合同外資金額的比重分別為84%和91.7%。福建自貿試驗區(qū)新設臺資企業(yè)152家，合同外資17.3億元，占區(qū)內外商投資企業(yè)數(shù)量及合同外資金額的比重分別為57.8%和25.1%。

　　在建設開放高地方面，外商投資負面清單管理制度基本建立，自貿試驗區(qū)吸收外資效果明顯。

　　結合4個自貿試驗區(qū)定位及其對外開放情況，經(jīng)國務院批準對外發(fā)布統(tǒng)一適用于4個自貿試驗區(qū)的負面清單，條目數(shù)由上海自貿試驗區(qū)2014版負面清單的139條縮減至122條。商務部印發(fā)的《自由貿易試驗區(qū)外商投資備案管理辦法》自5月8日實施2個月來，外商投資備案情況良好。更加開放的營商環(huán)境吸引了眾多國外知名企業(yè)和機構落戶自貿試驗區(qū)。

　　在輻射帶動周邊領域方面，各自貿試驗區(qū)各有側重積極推進。廣東自貿試驗區(qū)將通過促進加工貿易轉型升級、打造區(qū)域發(fā)展綜合服務區(qū)等，帶動泛珠三角區(qū)域和內陸地區(qū)產業(yè)轉型升級。天津自貿試驗區(qū)在促進京津冀協(xié)同發(fā)展的基礎上，利用口岸協(xié)作等機制輻射帶動內陸發(fā)展。福建自貿試驗區(qū)著力加強閩臺產業(yè)對接，創(chuàng)新兩岸服務業(yè)合作模式，輻射帶動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。上海自貿試驗區(qū)則通過建設長三角區(qū)域國際貿易“單一窗口”、亞太知識產權中心，助推長江經(jīng)濟帶快速發(fā)展。

　　在有效防控風險方面，各自貿區(qū)事中事后監(jiān)管穩(wěn)步推進。4個自貿試驗區(qū)都設計了與開放措施相配套的多領域風險防控機制。在外商投資領域，國務院辦公廳印發(fā)了《自由貿易試驗區(qū)外商投資國家安全審查試行辦法》，拓寬了安全審查的范圍，豐富了安全審查的內容。在貿易領域，將遵循“一線放開、二線安全高效管住”的原則，在推進口岸監(jiān)管制度、檢驗檢疫監(jiān)管模式創(chuàng)新的同時，嚴格防范偷漏稅和質量安全等風險。在金融領域，完善跨行業(yè)、跨市場的金融風險監(jiān)測評估機制，構建宏觀審慎的金融管理體系。目前，上海自貿試驗區(qū)擴區(qū)后建立了“浦東新區(qū)公共信用信息服務平臺”。福建自貿試驗區(qū)梳理出放寬行業(yè)準入可能出現(xiàn)的55個風險點，提出了88條防控措施。廣東自貿試驗區(qū)3個片區(qū)市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫已初具規(guī)模，信息管理系統(tǒng)和公示平臺已投入使用。

　　“總體上看，新一輪自貿試驗區(qū)建設的時間還不長，體制機制方面還需進一步完善，部分改革措施還在落實當中，改革紅利還將進一步釋放。”唐文弘說。