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全國(guó)超九成航線已完成登記制轉(zhuǎn)變
- 發(fā)布時(shí)間:2015-07-28 02:31:42 來(lái)源:新京報(bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
新京報(bào)訊 (記者趙嘉妮)“你們敢讓審計(jì)署來(lái)查我們,我就敢讓你們南航集團(tuán)的飛機(jī)都飛不起來(lái)!”《中國(guó)青年報(bào)》近日一則報(bào)道披露的當(dāng)年民航華北管理局一名航班時(shí)刻管理員曾警告南航集團(tuán)的話引發(fā)熱議。
對(duì)此,記者梳理發(fā)現(xiàn),民航系統(tǒng)曾因航線審批等問(wèn)題發(fā)生多起腐敗案件。為此,民航局一直在推動(dòng)審批制向登記制轉(zhuǎn)變,據(jù)民航局向新京報(bào)提供的獨(dú)家數(shù)據(jù),目前,全國(guó)已有91%的航線由核準(zhǔn)管理改為登記管理。
腐敗多因制度不透明
據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》23日?qǐng)?bào)道,北京、廣州等繁忙機(jī)場(chǎng)客源充足的高峰時(shí)刻可以給航空公司帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益,繁忙機(jī)場(chǎng)的高峰時(shí)刻成為航空公司競(jìng)相爭(zhēng)取的稀缺資源。而存在一些可以幫助航空公司“協(xié)調(diào)”到好的航線和時(shí)刻的中間商,就與航空公司和負(fù)責(zé)審批的民航局管理人員形成了利益輸送鏈條。
上述報(bào)道所指,即2009年11月,民航華北地區(qū)管理局原局長(zhǎng)、黨委書(shū)記黃登科被免職并接受調(diào)查的相關(guān)案件細(xì)節(jié)。2010年年底,河北省故城縣人民法院以單位受賄罪、受賄罪判處黃登科有期徒刑13年。
新京報(bào)記者查詢(xún)近十年來(lái)民航系統(tǒng)的腐敗案件發(fā)現(xiàn),大部分落馬人員因民航領(lǐng)域資源分配不公開(kāi)、審批制度下發(fā)生的利益輸送,并且多人涉及航線及時(shí)刻的審批。除黃登科外,還包括南方航空總工程師張和平、原國(guó)家發(fā)改委民航處處長(zhǎng)匡新、首都機(jī)場(chǎng)原董事長(zhǎng)張志忠等。
“黃金航線”仍為審批制
《中國(guó)青年報(bào)》相關(guān)報(bào)道提到,華北管理局一名航班時(shí)刻管理員曾警告南航集團(tuán):“你們敢讓審計(jì)署來(lái)查我們,我就敢讓你們南航集團(tuán)的飛機(jī)都飛不起來(lái)!”
讓一家航空公司的飛機(jī)飛不起來(lái),背后的權(quán)力有多大。新京報(bào)記者昨日向多位業(yè)內(nèi)人士求證民航監(jiān)管部門(mén)對(duì)于航線等資源的管理方式。目前,對(duì)于普通客運(yùn)航班,主要有兩個(gè)監(jiān)管單位,分別是民航局和空管局。民航局和空管局又分別設(shè)有地方局。
一位航空專(zhuān)家向新京報(bào)記者介紹,空管局負(fù)責(zé)管理空域和各機(jī)場(chǎng)的航班排隊(duì)、起落等,民航局負(fù)責(zé)管理航空公司的航線和飛行員等。
如果一家航空公司想要申請(qǐng)一條此前沒(méi)有的航線,需要空管局去“修”一條新路。路修好以后,需要民航局審批,是否可以在這條路上走。某一天這個(gè)公司的某個(gè)航班在出發(fā)機(jī)場(chǎng)和到達(dá)機(jī)場(chǎng),什么時(shí)候可以推出上跑道、什么時(shí)候可以起飛、排在第幾個(gè)降落等,都需要聽(tīng)從機(jī)場(chǎng)的塔臺(tái)指揮,而塔臺(tái)則由空管局管理。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者,現(xiàn)在好的機(jī)場(chǎng)時(shí)刻已經(jīng)飽和,比如北京、上海、廣州等,一家公司想要一個(gè)這些地方的航線已經(jīng)非常難,更何況好的時(shí)刻。此前,春秋航空就只能要到北京-上海航線的紅眼航班,因時(shí)刻不佳等問(wèn)題,經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間后出現(xiàn)了停航。
事實(shí)上,民航管理部門(mén)也在積極對(duì)于權(quán)力頗大的審批制度進(jìn)行改革。但多位業(yè)內(nèi)人士告訴記者,只是目前,仍未全部完成向登記制度的轉(zhuǎn)變。某民營(yíng)航空公司高管昨日告訴記者,目前涉及北京上海廣州三地機(jī)場(chǎng)的航線,仍然與原來(lái)一樣需要審批,其他的基本上都是登記了。
2013年8月,民航局局長(zhǎng)李家祥在民航局黨組會(huì)議上表示,要繼續(xù)放寬國(guó)內(nèi)航線航班許可準(zhǔn)入條件,根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況繼續(xù)減少核準(zhǔn)航線許可,直至全部改為登記航線許可。
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