本刊記者/王海蘊(yùn)

　　廣東，改革開放以來一直走在中國省域經(jīng)濟(jì)的最前端，GDP總量連續(xù)多年位居全國第一；廣西，近年來以“沿海、沿邊、沿江”的區(qū)位優(yōu)勢積極實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)增速向好，但目前經(jīng)濟(jì)總量仍不及廣東1/4。

　　這樣兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展懸殊的省份，攜起手來發(fā)展將會撬動怎樣的未來實(shí)在令人期待。2014年5月，《粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》獲得廣東、廣西兩省（自治區(qū)）政府正式批復(fù)開始實(shí)施，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)的新階段。

　　通過一年來的先期實(shí)踐，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)取得哪些初步進(jìn)展？隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的覆蓋，占據(jù)重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)的試驗(yàn)區(qū)將釋放出怎樣的政策和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢？未來，試驗(yàn)區(qū)將為“一帶一路”打造出怎樣的國際合作平臺？圍繞這些熱點(diǎn)話題，《財(cái)經(jīng)界》記者日前專訪了梧州市人民政府黨組成員、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)管委會主任徐文偉。

　　他指出，作為新時(shí)期粵桂兩省改革開放新高地和國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)的先期實(shí)踐可為中國與世界各國開展生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作提供范例。其中，有著生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策疊加和機(jī)制創(chuàng)新等多重優(yōu)勢的梧州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，更會成為“一帶一路”版圖上至關(guān)重要的生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展平臺和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的新增長極。

　　試驗(yàn)區(qū)的特別之處

　　《財(cái)經(jīng)界》：粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)地處“三圈一帶”（珠三角經(jīng)濟(jì)圈、泛北部灣經(jīng)濟(jì)圈、大西南經(jīng)濟(jì)圈和珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶）交匯節(jié)點(diǎn)，有著特別的區(qū)位交通。除此之外，它還有哪些“特別”？

　　徐文偉：粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)由粵桂兩省區(qū)共同建設(shè)，是我國目前唯一橫跨東西部的省際流域合作特區(qū)。

　　這一特性決定了試驗(yàn)區(qū)有別于其他區(qū)域的政策支持。也就是說，只要在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，就可以共享東西部和兩廣的疊加政策，擇優(yōu)適用、先行先試。如廣西西部大開發(fā)、少數(shù)民族政策、沿邊金融、北部灣政策和廣東珠三角金融綜合配套改革、CEPA框架政策、振興粵東西北等都可以疊加延伸適用。

　　同時(shí)，因?yàn)樵囼?yàn)區(qū)在體制和政策頂層設(shè)計(jì)中，采用“兩省區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、市為主體、獨(dú)立運(yùn)營”、“統(tǒng)一規(guī)劃、合作共建、利益共享”、“市場化運(yùn)作、合力發(fā)展”等創(chuàng)新模式，已探索建立起新型的政府與市場、社會關(guān)系，并積極實(shí)現(xiàn)區(qū)域體制一體化、機(jī)制同城化、政策特區(qū)化發(fā)展等創(chuàng)新機(jī)制。

　　除去政策支持和運(yùn)作模式的“與眾不同”，試驗(yàn)區(qū)更重要的特別之處體現(xiàn)在對生態(tài)產(chǎn)業(yè)的偏重和整體布局。

　　試驗(yàn)區(qū)自建設(shè)以來，堅(jiān)持按照“綠色、低碳、智慧”的規(guī)劃理念，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保、金融、物流等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，積極打造園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)“三位一體”的生態(tài)格局和綠色低碳智慧之城。

　　目前，試驗(yàn)區(qū)正全力推進(jìn)梧州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)，一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目和國際知名企業(yè)來試驗(yàn)區(qū)落戶， 比亞迪 運(yùn)營中心已建成投產(chǎn)，3D數(shù)碼打印材料生產(chǎn)、豐歌科學(xué)技術(shù)建造生產(chǎn)基地，試驗(yàn)區(qū)環(huán)境交易所低碳發(fā)展管信息管理平臺正在建設(shè)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展格局已初步形成，發(fā)展勢頭迅猛。

　　推動“一帶一路”的梧州優(yōu)勢

　　《財(cái)經(jīng)界》：作為試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，你如何評價(jià)梧州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在“一帶一路”中的戰(zhàn)略地位？

　　徐文偉：梧州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)有著重要的區(qū)域戰(zhàn)略優(yōu)勢，地處國家戰(zhàn)略珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，是國家打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)載體，以及構(gòu)建21世紀(jì)“海上絲綢之路”的重要通道節(jié)點(diǎn)，還是廣西向東發(fā)展和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地帶。

　　重要區(qū)域戰(zhàn)略地位使然，在未來“一帶一路”的版圖中，梧州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)將會是生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的重要平臺和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的新增長極。

　　具體分析來看，首先，梧州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為“三圈一帶”交匯節(jié)點(diǎn)和海上絲綢之路、“三南”戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要節(jié)點(diǎn)，有利于構(gòu)建珠三角、中南、西南與東盟生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚，推動區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展國際化。

　　其次，梧州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為國家多個(gè)區(qū)域政策的交集疊加區(qū)，有利于生態(tài)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和交流合作，能積極推動產(chǎn)業(yè)要素集聚，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，迅速取得示范成果，形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極。

　　此外，梧州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)所處城市是國家森林城市、園林城市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、新能源示范城市，具備有承接珠三角、東盟技術(shù)研發(fā)、咨詢服務(wù)和裝備制造等完整生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，全面提升中南、西南地區(qū)與粵港澳、東盟市場全面對接的腹地條件和核心競爭力，有利于促進(jìn)中南、西南和珠三角等區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　《財(cái)經(jīng)界》：那么，目前看來，要發(fā)揮重要平臺和新增長極作用，梧州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已形成哪些支撐優(yōu)勢？

　　徐文偉：首先，從市場競爭角度分析，梧州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在珠三角和北部灣三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，具備有承接珠三角和港澳技術(shù)研發(fā)、咨詢服務(wù)和裝備制造等完整生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系以及與北部灣和東盟市場全面對接的最佳條件和核心競爭力。

　　產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢也很明顯。梧州市在生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可再生能源建筑應(yīng)用等領(lǐng)域已有成熟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)信仰、生態(tài)文化等產(chǎn)業(yè)理論基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化已形成共識并深入人心，非常有利于生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行綠色經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的孵化、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新。

　　此外，梧州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為國家多個(gè)區(qū)域政策的疊加區(qū)，還享受“東西部政策疊加、擇優(yōu)適用、先行先試”等疊加政策。一方面國家和兩省在產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、用地、收費(fèi)、綠色信貸等給予了生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)合作多項(xiàng)扶持政策；另一方面試驗(yàn)區(qū)還出臺了碳交易、排污權(quán)有償使用、禁投清單、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等方面的多項(xiàng)體制創(chuàng)新舉措。雙方面的政策優(yōu)勢，不僅有利于生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和交流合作，有利于吸引生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和人才，更有助于形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)“走出去”、“請進(jìn)來”大平臺。

　　具體到落戶生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，可以享受一攬子的“綠色政策”。比如，對進(jìn)入試驗(yàn)區(qū)的環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)加大政府獎勵和貼息力度；先行開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，建立碳交易市場試點(diǎn)；對畜禽養(yǎng)殖污染治理資金補(bǔ)助；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村面源污染治理工程配套建設(shè)項(xiàng)目予以財(cái)政資金支持等，當(dāng)然也包括廣東廣西兩省特別是廣西即將出臺的一系列關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持政策。

　　開放的國際平臺

　　《財(cái)經(jīng)界》：隨著“一帶一路”的深入推動，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會隨之拓展到更加廣闊的國際舞臺。那么，梧州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在未來將會搭建一個(gè)怎樣的國際合作平臺？

　　徐文偉：結(jié)合自身重要的區(qū)位特點(diǎn)，梧州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)將重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)中國-東盟環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)合作交流示范基地（含節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)基地、節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化和信息交流基地、節(jié)能環(huán)保服務(wù)運(yùn)營基地）、新型生態(tài)工業(yè)和服務(wù)業(yè)基地，集聚發(fā)展健康潔凈、環(huán)保監(jiān)測、低碳節(jié)能、礦產(chǎn)品開采及加工業(yè)環(huán)保裝備與設(shè)備制造業(yè)和以新材料、高端裝備制造、電子信息為主導(dǎo)的新型生態(tài)工業(yè)，建成以技術(shù)轉(zhuǎn)化、自主創(chuàng)新與研發(fā)為基礎(chǔ)，以生態(tài)服務(wù)業(yè)為核心，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)裝備制造為支撐、以新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為示范的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)。

　　未來，梧州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)還將與泛珠三角及港澳地區(qū)及國際市場，尤其國際新興市場各國生態(tài)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和官方管理機(jī)構(gòu)密切合作和交流，共建環(huán)境保護(hù)合作發(fā)展平臺，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)資源整合和投資促進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)咨詢和服務(wù)、信息共享、技術(shù)研發(fā)和交流、人員培訓(xùn)和技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)等方面開展深度合作。

　　梧州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成運(yùn)營后，將充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，通過加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展載體建設(shè)，展示區(qū)域節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)交流與合作，集聚區(qū)域優(yōu)勢資源，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)展和壯大生態(tài)裝備產(chǎn)業(yè)集群，培育和扶持生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化和提升新型生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。