□徐小芳 何國(guó)平 記者 萬曉霞莊艷

　　創(chuàng)業(yè)門檻較高、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體活力不夠、創(chuàng)業(yè)融資供給不足、創(chuàng)業(yè)孵化水平較低，怎么辦？昨日，隨著江西發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的實(shí)施意見》，百姓在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中遇到的一些問題迎刃而解。根據(jù)《實(shí)施意見》，江西從降低準(zhǔn)入門檻、激發(fā)主體活力、加大資金扶持、提升服務(wù)水平四個(gè)方面提出了28條具體舉措，在政策措施上實(shí)實(shí)在在給創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者送去“紅包”。

　　家庭住所可作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

　　創(chuàng)業(yè)之初，許多創(chuàng)業(yè)者由于資金有限無法購(gòu)買商業(yè)用房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對(duì)此，我省規(guī)定，允許創(chuàng)業(yè)者依法將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)、個(gè)人，在創(chuàng)業(yè)孵化基地3年內(nèi)產(chǎn)生的物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、房租費(fèi)、水電費(fèi)等給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原來不超過50%提高到60%。

　　同時(shí)，我省推出一系列降門檻的政策，包括對(duì)初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費(fèi)；建設(shè)“創(chuàng)業(yè)咨詢一點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)，依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度；對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，簡(jiǎn)化有關(guān)辦理手續(xù)；對(duì)轉(zhuǎn)型后企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)符合條件的，按規(guī)定給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。同時(shí)，對(duì)轉(zhuǎn)型后企業(yè)在政策性擔(dān)保貸款上給予傾斜支持。

　　允許國(guó)有企事業(yè)單位職工停職創(chuàng)業(yè)

　　在省級(jí)某公辦幼兒園任教的張老師由于業(yè)務(wù)能力突出，省內(nèi)一個(gè)投資人想請(qǐng)她技術(shù)入股加盟開一家幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。一邊是原單位的“鐵飯碗”，一邊是創(chuàng)業(yè)的豐厚收入，張老師有點(diǎn)彷徨。其實(shí)在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的過程中，不少創(chuàng)業(yè)者都有過與張老師類似的煩惱。

　　我省規(guī)定，今后對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)的人員，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。離崗創(chuàng)業(yè)人員可與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位（參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位除外）職工經(jīng)單位批準(zhǔn)，可停職領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)。3年內(nèi)不再領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的職工允許回原單位工作，3年期滿后繼續(xù)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的職工按辭職規(guī)定辦理。經(jīng)單位批準(zhǔn)辭職的職工，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

　　大學(xué)生一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼提高到5000元

　　針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難的問題，為鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，我省將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，其范圍也擴(kuò)展至已獲得國(guó)家助學(xué)貸款的年度高校畢業(yè)生，一次性求職補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人800元提高到1000元。同時(shí)，我省對(duì)在校及畢業(yè)五年內(nèi)的大學(xué)生，將給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也由過去的2000元提高至5000元。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記并參加社會(huì)保險(xiǎn)的自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，可以按照靈活就業(yè)人員的待遇給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　對(duì)具有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者，我省規(guī)定，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可按規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元至1600元。我省每年評(píng)選100名有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，并按每人1萬元的標(biāo)準(zhǔn)資助其參加高層次進(jìn)修學(xué)習(xí)或交流考察，所需資金由就業(yè)資金統(tǒng)籌安排。此外，省直有關(guān)單位每年評(píng)估10個(gè)左右省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)示范基地，每個(gè)給予100萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)達(dá)到國(guó)家級(jí)示范性基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，每個(gè)給予200萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，所需資金由就業(yè)資金統(tǒng)籌安排。

　　個(gè)體創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為10萬元

　　此外，《實(shí)施意見》中提出降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保門檻，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目前景好、自籌資金不足、且不能提供反擔(dān)保的，通過誠(chéng)信度評(píng)估后，可采取信用擔(dān)?；蚧ヂ?lián)互保方式進(jìn)行反擔(dān)保，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持的措施。

　　省人社廳副廳長(zhǎng)劉滇鳴表示，為鼓勵(lì)個(gè)體工商戶發(fā)展為企業(yè)，我省將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對(duì)個(gè)體初次創(chuàng)業(yè)、二次扶持、合伙企業(yè)和勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供不同額度的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，從個(gè)體初次創(chuàng)業(yè)到成長(zhǎng)為企業(yè)，扶持期限最長(zhǎng)可達(dá)8年。

　　據(jù)《實(shí)施意見》規(guī)定，將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，個(gè)體創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為10萬元；對(duì)符合二次扶持條件的個(gè)人，貸款最高限額30萬元；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來創(chuàng)業(yè)的，貸款最高限額50萬元；對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)（促進(jìn)就業(yè)基地）等，貸款最高限額400萬元。