據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道， 安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)永恒的主題，不僅關(guān)系到煤礦生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，更重要的是關(guān)系到礦工的生命安全。對(duì)于煤礦的安全生產(chǎn)，國家一直高度重視，嚴(yán)格管理。昨天，又有一項(xiàng)關(guān)于煤炭安全的“大招”放出。

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)和規(guī)定， 國家安全監(jiān)管總局首次發(fā)布煤礦礦長“黑名單”，張光偉、陳勝華等13人終身不得擔(dān)任煤炭行業(yè)的礦長、董事長、總經(jīng)理。這13人都是去年發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故煤礦的礦長或者是擔(dān)任董事長、總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，而且對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)人說，“這次公布煤礦礦長‘黑名單’，旨在嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任。”

　　數(shù)據(jù)顯示，我國煤礦已經(jīng)取得連續(xù)27個(gè)月沒有發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的歷史最好記錄，今年上半年，煤礦事故起數(shù)和遇難人數(shù)同比分別下降29% 和30%。幾年來嚴(yán)格管理取得成效，但安全生產(chǎn)這根弦松不得，這次張榜黑名單追責(zé)到人，就是要懲前毖后，把煤礦生產(chǎn)安全的“螺絲釘”擰得再緊些。

　　中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認(rèn)為，近來煤炭價(jià)格下降，煤礦企業(yè)利潤減少，企業(yè)往往會(huì)壓縮各種生產(chǎn)成本，這個(gè)黑名單的公布給企業(yè)提了個(gè)醒，事關(guān)煤礦安全的成本不能壓縮。

　　韓曉平:《安全生產(chǎn)法》加大了對(duì)安全生產(chǎn)事故的追究力度，表明一定要追究到當(dāng)事人，主要的領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)有責(zé)任，并且規(guī)定一旦出現(xiàn)重大事故，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)終身都不能再擔(dān)任這樣一個(gè)企業(yè)的礦長、董事長、總經(jīng)理。而且在2010年7月，國務(wù)院也公布了一個(gè)叫《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的工作》的通知，其同樣要求發(fā)生重大安全事故的一些企業(yè)負(fù)責(zé)人終身不得繼續(xù)擔(dān)任礦長這樣的職務(wù)，所以這也是根據(jù)現(xiàn)在法制社會(huì)的要求去落實(shí)相關(guān)的法律和規(guī)定，對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行威懾。由于最近煤炭價(jià)格持續(xù)下滑，由于資金有限，很多企業(yè)在安全方面投入不足，但是仍要確保煤炭安全方面的投入，絕不能減少。

　　韓曉平分析，加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)安全，除了思想上重視以外，還要加強(qiáng)機(jī)械化開采，減少下井的工作人數(shù)，用先進(jìn)的技術(shù)手段來保證礦工安全。

　　韓曉平:一方面是加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)管的機(jī)制，要一直落實(shí)到人，防止一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由于企業(yè)利潤的降低減少在安全方面的投入。另一方面關(guān)鍵還是要靠技術(shù)的進(jìn)步?，F(xiàn)在國外很多礦點(diǎn)的人都非常少，甚至沒有人。我們下一步也要通過機(jī)械化、器械化和智能化的技術(shù)手段，減少礦井里的工人數(shù)量，特別是通過信息化的技術(shù)去防范井下的事故，更好的保證礦工的安全。

　　張榜黑名單追責(zé)到人，能不能進(jìn)一步增強(qiáng)煤礦領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識(shí)? 《中國青年報(bào)》經(jīng)濟(jì)部副主任潘圓對(duì)此進(jìn)行了分析與解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲:這次國家安監(jiān)總局張榜黑名單追責(zé)到人，事故負(fù)有主要責(zé)任的煤礦領(lǐng)導(dǎo)終身不得擔(dān)任煤炭行業(yè)礦長、董事長、總經(jīng)理職務(wù)。這一舉措能不能進(jìn)一步增強(qiáng)煤礦領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識(shí)?

　　潘圓:這個(gè)舉措肯定是能夠增強(qiáng)安全意識(shí)的，但是我們也不要夸大其作用，實(shí)際上國務(wù)院2010年的通知里就有這個(gè)舉措，去年底對(duì)于安全法的修改實(shí)際上只是強(qiáng)化了這個(gè)舉措。安監(jiān)總局的這項(xiàng)舉措，包括公布的黑名單，實(shí)際上就是落實(shí)這個(gè)精神。名單里的人很多都已經(jīng)進(jìn)入了刑事處罰的階段，都被移送至司法機(jī)關(guān)。對(duì)重大事故責(zé)任人的這種懲戒從法律的角度上來講，意義肯定是非常大的。從行業(yè)規(guī)范的角度上來說，這種黑名單制度目的就是避免安全事故或者是減少安全事故的發(fā)生，進(jìn)一步要求負(fù)責(zé)人強(qiáng)化安全意識(shí)。盡管這項(xiàng)制度很有意義，但是只有督促它的落實(shí)才能使其真正的發(fā)揮作用。

　　經(jīng)濟(jì)之聲:安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)永恒的主題，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)、健康穩(wěn)定發(fā)展的前提條件，搞好煤礦安全生產(chǎn)過去也是煤礦管理的頭等大事，但煤礦部分領(lǐng)導(dǎo)沒有處理好安全與煤礦生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系，造成一些慘痛的事故，建立黑名單后怎樣把措施落到實(shí)處，防止這些人在被處理后又被變相啟用?

　　潘圓:一定要強(qiáng)化這些行業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)，讓他了解到如果出現(xiàn)了重大生產(chǎn)安全事故，你可能就無法再異地就職了。另外，如果這樣的事故涉及到你的部下，你一定要嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)的規(guī)章制度。此外，這項(xiàng)“黑名單”制度的作用要取決于整個(gè)社會(huì)信用體系的建設(shè)的，比如在相關(guān)的信用體系中，各個(gè)行業(yè)之間是否有一個(gè)聯(lián)網(wǎng)。例如，重大事故的主要負(fù)責(zé)人不能繼續(xù)在原行業(yè)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，這是否意味著他就失去了今后在這個(gè)行業(yè)的從業(yè)資格?這實(shí)際上都是這個(gè)職業(yè)體系建設(shè)中應(yīng)該包含的內(nèi)容。在其他單位，這種安全責(zé)任事故的相關(guān)責(zé)任人或曾經(jīng)引發(fā)重大責(zé)任安全事故的嫌疑人能否被雇傭?通過信用體系的聯(lián)網(wǎng)，其他單位的負(fù)責(zé)人就能及時(shí)了解到相關(guān)的情況。