市屬國(guó)企拿出自有用地建設(shè)公租房，其員工如果符合本市公租房的配租條件，可以享受優(yōu)先;但如果市屬國(guó)企拿出自有用地建設(shè)其他產(chǎn)權(quán)類(lèi)保障房，這些房源將進(jìn)入本市公開(kāi)搖號(hào)配售，或者走類(lèi)似于東西城人口疏解、棚改定向安置的途徑，其員工即使符合資格，也只能走社會(huì)化的申請(qǐng)途徑，沒(méi)有更多“優(yōu)先權(quán)”，企業(yè)供應(yīng)的房源也并非專(zhuān)屬“福利房”。

　　根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)規(guī)定，本市出臺(tái)細(xì)則，確定在符合規(guī)劃的條件下，鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)盤(pán)活存量建設(shè)用地，在符合規(guī)劃條件的前提下，建設(shè)公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、自住型商品住房，用于解決本市符合規(guī)定條件中低收入家庭住房困難的問(wèn)題。

　　近期，這項(xiàng)政策被引申為政府引導(dǎo)市屬國(guó)企拿出自有用地建設(shè)保障房，是給企業(yè)員工分“福利房”的輿論。對(duì)此，記者昨日獨(dú)家獲得多個(gè)部門(mén)的回應(yīng)，本市確實(shí)鼓勵(lì)國(guó)企利用自有存量用地建設(shè)保障房，但其產(chǎn)權(quán)房源都將走社會(huì)化的公開(kāi)手續(xù)，不存在“福利房回潮”情況。

　　國(guó)企建保障房引購(gòu)房人擔(dān)憂

　　“近期很多自住房都是國(guó)企的自有地，會(huì)不會(huì)企業(yè)內(nèi)部把房源消化了?”最近，這樣的擔(dān)憂，屢屢出現(xiàn)在多個(gè)保障房輪候、自住房輪候QQ群中。

　　引發(fā)剛需購(gòu)房人擔(dān)憂的源頭，是本市發(fā)布的多份相關(guān)文件。從2011年開(kāi)始，本市先后出臺(tái)政策，鼓勵(lì)國(guó)企拿出自有用地建設(shè)公租房、經(jīng)適房、兩限房，甚至包括目前的自住型商品房。而這些政策，被解讀為可能會(huì)變相推動(dòng)“福利房回潮”，為企業(yè)給員工配實(shí)物房源開(kāi)綠燈。

　　“如果真這樣，我還不如當(dāng)年不跳槽;現(xiàn)在一個(gè)月多掙了5000塊錢(qián)，少了一套房，多虧?！币晃粡?013年就開(kāi)始關(guān)注，并申請(qǐng)了多個(gè)自住房項(xiàng)目的購(gòu)房人說(shuō)。

　　他所擔(dān)憂的“少了一套房”，正是指沒(méi)有享受到“國(guó)企自建房福利”。老輩人還有記憶，那是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一種特有的房屋分配方式。如果企業(yè)有地，就可以自己建設(shè)小區(qū)，然后根據(jù)工齡、職稱、對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)等“論資排輩”，分上大小不同的房子。和市場(chǎng)化的商品房相比，這些房子價(jià)格明顯低得多，如今，其中一部分沉淀了數(shù)年，已經(jīng)變成了“老公房”。

　　1998年，《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》文件出臺(tái)，全國(guó)自當(dāng)年起停止實(shí)物房源分配。但是，如今政府鼓勵(lì)市屬國(guó)企拿出自有存量用地建設(shè)保障房，不禁勾起了人們對(duì)此的回憶。這到底是怎么一回事兒呢?

　　公租房可優(yōu)先租給本單位職工

　　行駛在東四環(huán)的高架橋上，細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，大郊亭橋東北角正在建設(shè)的住宅已經(jīng)漸漸“長(zhǎng)高”了。這是北京建工集團(tuán)拿出自有用地建設(shè)的百子灣自住房項(xiàng)目。這個(gè)今年年底即將封頂?shù)淖宰》啃^(qū)，已經(jīng)經(jīng)過(guò)了公開(kāi)報(bào)名、政府審核、公開(kāi)搖號(hào)、選房的程序，就連建工集團(tuán)的員工，也要走這些公開(kāi)流程參與競(jìng)爭(zhēng)。

　　而在西五環(huán)外，京原家園公租房的第一批租客已經(jīng)在這里居住了兩年。老百姓在這里不僅住有所居，還能居有所養(yǎng)，養(yǎng)有所托。公租房入住兩年多，孩子有地方上幼兒園，老人有地方領(lǐng)退休金、養(yǎng)老金。這個(gè)小區(qū)也是市屬國(guó)有企業(yè)利用自有國(guó)有土地建設(shè)的公租房項(xiàng)目。市保障房建設(shè)投資中心收購(gòu)持有之后，首次面向城六區(qū)統(tǒng)籌分配。

　　“企業(yè)利用自有土地建自住房，和企業(yè)建自有住房的‘福利房’，完全是兩個(gè)概念?！笔凶”＾k一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　在本市的規(guī)定中，國(guó)企的用地，在符合規(guī)劃手續(xù)之后，就可以建設(shè)公租房。這種公租房，可以優(yōu)先面向本單位符合本市公租房條件的職工家庭出租，但不會(huì)有產(chǎn)權(quán)。

　　“可以說(shuō)，利用國(guó)有企業(yè)存量土地建設(shè)保障房，是為了破解土地供應(yīng)瓶頸的問(wèn)題。這是為了解決全市中低收入家庭困難而出臺(tái)的政策，并非為某個(gè)企業(yè)量身打造的?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　大量供應(yīng)老百姓選擇更多

　　而現(xiàn)在購(gòu)房人關(guān)注的產(chǎn)權(quán)保障房，則和“福利房”離得更遠(yuǎn)。

　　本市要求，通過(guò)盤(pán)活市屬國(guó)有企業(yè)存量建設(shè)用地，在符合規(guī)劃條件的前提下，建設(shè)經(jīng)適房、限價(jià)房、自住房，用于解決本市符合規(guī)定條件中低收入家庭的住房困難。同時(shí)，去年本市出臺(tái)的文件中，市屬國(guó)企在符合規(guī)劃的前提下還可以利用自有國(guó)有土地建設(shè)棚改定向安置住房，專(zhuān)門(mén)用于滿足棚戶區(qū)范圍內(nèi)居民的居住要求。

　　但無(wú)論是經(jīng)適房、限價(jià)房和自住房，還是定向安置房，都不是定向給供地國(guó)企的員工的。相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這些房源在供應(yīng)對(duì)象、分配方式、分配程序上和其他保障房“完全一致”。也就是說(shuō)，就算是企業(yè)員工，也需要參與社會(huì)化的報(bào)名、審核、搖號(hào)、選房程序，也不會(huì)比其他報(bào)名人享受更多的“優(yōu)惠”和“福利”。

　　那對(duì)于國(guó)企來(lái)說(shuō)，這樣拿出土地的好處在哪兒呢?

　　“很多國(guó)企的自有用地，都因?yàn)橥．a(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等造成了長(zhǎng)期閑置。出臺(tái)這樣的政策，既解決了保障房建設(shè)難的問(wèn)題，又提高了土地的使用效率。”國(guó)土系統(tǒng)一位相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　市住建委信息顯示，2010年以來(lái)，全市利用自有國(guó)有土地建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目已落實(shí)57個(gè)、共計(jì)12.7萬(wàn)套，占全市保障房總量的12.7%。

　　和其他性質(zhì)的土地相比，利用國(guó)企存量用地建設(shè)的保障房有什么好處呢?“和現(xiàn)在一部分供地的位置相比，這些國(guó)企的存量建設(shè)用地原來(lái)大多集中在五環(huán)附近，其位置更好、周?chē)涮滓蚕鄬?duì)齊全;如果用來(lái)建設(shè)保障房，對(duì)申請(qǐng)家庭來(lái)說(shuō)，是更好的選擇。”市住保辦負(fù)責(zé)人說(shuō)。