為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)精神，搶抓新一輪改革開(kāi)放和“一路一帶”的發(fā)展機(jī)遇，鞏固全省外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快培育省外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)湖南省對(duì)外貿(mào)易持續(xù)、快速、健康發(fā)展，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，湖南省起草發(fā)布了《湖南省人民政府關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿），提出了一系列任務(wù)舉措，助推全省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

　　構(gòu)建對(duì)外貿(mào)易發(fā)展新環(huán)境

　　對(duì)外貿(mào)易是我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。在國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)發(fā)展條件都發(fā)生重大變化的歷史背景下，保持我國(guó)外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)是事關(guān)我國(guó)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。而湖南作為中部地區(qū)的重要省份，推動(dòng)全省外貿(mào)持續(xù)健康發(fā)展一直是省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要部分。在加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)方面，《湖南省人民政府關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的實(shí)施意見(jiàn)》把對(duì)外貿(mào)易作為推動(dòng)全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)追趕式跨越發(fā)展的突破口，從擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新模式業(yè)態(tài)、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境出發(fā)，提出了五大目標(biāo)任務(wù)。

　　外貿(mào)規(guī)?？缭桨l(fā)展。努力提升全省經(jīng)濟(jì)外向度，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口在全國(guó)的占比與全省國(guó)民生產(chǎn)總值在全國(guó)的地位基本匹配。力爭(zhēng)2017年全省貨物貿(mào)易進(jìn)出口額突破600億美元，2020年突破1000億美元。

　　外貿(mào)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。努力提高新興市場(chǎng)、服務(wù)貿(mào)易、機(jī)電高新產(chǎn)品、自主品品牌的占比。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)新優(yōu)勢(shì)培育取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，出口產(chǎn)品的附加值和技術(shù)含量顯著提高。

　　外貿(mào)質(zhì)量明顯提升。努力實(shí)現(xiàn)全省外貿(mào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”；推動(dòng)省外貿(mào)從能源、資源、成本、數(shù)量擴(kuò)張型向品牌、技術(shù)、服務(wù)、質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，從貨物出口為主向貨物、服務(wù)、技術(shù)、資本輸出相結(jié)合轉(zhuǎn)變，推動(dòng)增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

　　發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。加快跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新型貿(mào)易方式發(fā)展，創(chuàng)新商業(yè)模式和貿(mào)易業(yè)態(tài)，增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)來(lái)與走出去、內(nèi)需與外需、投資與貿(mào)易的平衡發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　外貿(mào)環(huán)境明顯優(yōu)化。推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境由政策引導(dǎo)為主向制度規(guī)范和營(yíng)造法制化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)變；加大貿(mào)易便利化改革力度，降低貿(mào)易成本。

　　進(jìn)一步拓展外貿(mào)發(fā)展新空間

　　除目標(biāo)任務(wù)外，湖南省為了更好地促進(jìn)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的發(fā)展，《湖南省人民政府關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的實(shí)施意見(jiàn)》還相應(yīng)地提出了六個(gè)主要任務(wù)，把培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)作為提升國(guó)際影響力、化解過(guò)剩產(chǎn)能、拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)的重要工作來(lái)抓。

　　發(fā)展外貿(mào)新模式。大力推動(dòng)跨境電子商務(wù)貿(mào)易發(fā)展；引進(jìn)培育壯大一批跨境電子商務(wù)平臺(tái)和企業(yè)，大力支持企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)或利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；支持電商企業(yè)發(fā)展“海外倉(cāng)”等模式，融入境外零售體系；構(gòu)建在線通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、退稅、結(jié)匯等流程體系，發(fā)展跨境第三方支持；在長(zhǎng)沙等地建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。探索試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式；借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，著力培育若干個(gè)內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)，推動(dòng)在內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)實(shí)行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易，擴(kuò)大商品出口。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)其市場(chǎng)開(kāi)拓、通關(guān)、物流、退稅、結(jié)匯、融資、保險(xiǎn)等綜合服務(wù)能力；逐步提高知識(shí)流程外包（KPO）業(yè)務(wù)比重；加快培育服務(wù)外包示范區(qū)和大型服務(wù)外包企業(yè)，提高離岸外包業(yè)務(wù)承接能力；扶持廣播影視、新聞出版、文藝演出、動(dòng)漫游戲、電子出版物、創(chuàng)意產(chǎn)品等文化產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)；推動(dòng)軟件、技術(shù)進(jìn)出口，促進(jìn)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新；推動(dòng)開(kāi)展中醫(yī)藥領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易。

　　拓展市場(chǎng)新空間。鼓勵(lì)和扶持企業(yè)參加境內(nèi)外各類(lèi)國(guó)際知名展會(huì)；加大南美、東盟、非洲、中東、中東歐等新興市場(chǎng)開(kāi)拓力度；依托境內(nèi)外相關(guān)商協(xié)會(huì)和貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)直接派駐或政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，在一些重點(diǎn)區(qū)域建立集招商引資、外貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)拓以及企業(yè)“走出去”于一體的信息咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。

　　培育貿(mào)易新平臺(tái)。加快國(guó)際展會(huì)、跨境電子商務(wù)、進(jìn)出口通關(guān)代理中心、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)、進(jìn)出口商品展示交易等貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)；推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)和大型商場(chǎng)自營(yíng)進(jìn)出口，支持建立自主營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造海外展銷(xiāo)平臺(tái)；推動(dòng)建立中小外貿(mào)企業(yè)政策性融資擔(dān)保平臺(tái)；推進(jìn)各類(lèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，推進(jìn)岳陽(yáng)城陵磯肉類(lèi)、糧食、汽車(chē)整車(chē)和固廢進(jìn)口口岸建設(shè)，爭(zhēng)取申報(bào)長(zhǎng)沙水產(chǎn)品進(jìn)口口岸和永州水果進(jìn)口口岸；在長(zhǎng)沙規(guī)劃建設(shè)輻射全國(guó)的涉農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口集散地和交易中心，探索建立國(guó)際大宗糧食交易“自由港”。

　　促進(jìn)價(jià)值鏈條新躍升。穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)商品出口，支持企業(yè)由單純加工向設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌、服務(wù)等內(nèi)容擴(kuò)展；支持先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展高技術(shù)、高附加值、無(wú)污染的境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)；支持中小企業(yè)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)上下游企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)聯(lián)合，增強(qiáng)外貿(mào)整體實(shí)力；支持企業(yè)培育國(guó)際知名品牌，鼓勵(lì)企業(yè)采取收購(gòu)、授權(quán)使用等形式推進(jìn)品牌建設(shè)；支持企業(yè)開(kāi)展境外商標(biāo)注冊(cè)、生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、環(huán)保和社會(huì)責(zé)任等方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證。

　　構(gòu)建內(nèi)外融合新格局。開(kāi)展外資外貿(mào)企業(yè)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)、配套企業(yè)招商協(xié)作；引進(jìn)一批貿(mào)易型功能企業(yè)總部，提升對(duì)外貿(mào)易規(guī)模；全面對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，通過(guò)對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作帶動(dòng)裝備、材料、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、服務(wù)“走出去”；支持有條件的企業(yè)境外投資建立境外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和富余產(chǎn)能有序轉(zhuǎn)移；拓展全省商品交易市場(chǎng)的對(duì)外貿(mào)易功能，積極引進(jìn)渤?，F(xiàn)貨交易所、中興供應(yīng)鏈等貿(mào)易新業(yè)態(tài)；通過(guò)外貿(mào)引外資、外資促外貿(mào)、外經(jīng)帶外貿(mào)有機(jī)結(jié)合，以及內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，在更高起點(diǎn)參與國(guó)際分工和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)“三外一內(nèi)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制健康快速持續(xù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展等。

　　促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型新發(fā)展。積極探索承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，引導(dǎo)國(guó)家級(jí)加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地與沿?；蚋郯呐_(tái)地區(qū)合作建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專業(yè)特色園區(qū)；重點(diǎn)支持郴州有色金屬、長(zhǎng)沙電子信息、長(zhǎng)沙工程機(jī)械、株洲軌道交通、益陽(yáng)線路板、新寧皮草加工、邵陽(yáng)發(fā)制品、永州食品加工等8大加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施技術(shù)改造和創(chuàng)新。

　　提升對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力

　　具體措施方面，《湖南省人民政府關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的實(shí)施意見(jiàn)》從推進(jìn)外貿(mào)“破零倍增”、優(yōu)化出口退稅服務(wù)、簡(jiǎn)化外匯管理程序、抓好對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)等七項(xiàng)措施出發(fā)，進(jìn)一步提升全省對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。

　　繼續(xù)推進(jìn)外貿(mào)“破零倍增”。加快縣市區(qū)、省級(jí)以上園區(qū)推動(dòng)本地區(qū)、園區(qū)及外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口實(shí)績(jī)加快“破零”或“倍增”。計(jì)劃到2017年，全省所有縣（市）區(qū)、省級(jí)以上園區(qū)以及外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者備案登記企業(yè)業(yè)績(jī)均實(shí)現(xiàn)破零；全省14個(gè)市州進(jìn)出口總額以2013年為基數(shù)全部實(shí)現(xiàn)倍增。

　　加快推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)。加快電子口岸建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)工作，全面推行“三個(gè)一”工作法；加強(qiáng)與沿海及邊境口岸合作聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”區(qū)域通關(guān)合作；積極爭(zhēng)取海關(guān)、商檢、國(guó)稅、外匯等部門(mén)的支持，在降低物流成本、提供便捷通關(guān)、減少進(jìn)口關(guān)稅保證金和商檢費(fèi)用、加快退稅速度、推進(jìn)企業(yè)跨境人民幣結(jié)算、提高信保補(bǔ)貼等方面出臺(tái)具體措施，幫助企業(yè)降低財(cái)務(wù)成本。

　　優(yōu)化出口退稅服務(wù)。落實(shí)出口退稅全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)政策，進(jìn)一步完善出口退稅管理機(jī)制，全面施行出口退稅限時(shí)辦結(jié)制度。

　　簡(jiǎn)化外匯管理程序。進(jìn)一步落實(shí)和完善貨物貿(mào)易外匯管理制度，取消出口收匯核銷(xiāo)單，為企業(yè)貿(mào)易外匯收支提供便利服務(wù)；進(jìn)一步簡(jiǎn)化跨境貿(mào)易和投資人民幣業(yè)務(wù)流程；支持全省金融機(jī)構(gòu)與支付機(jī)構(gòu)合作，為企業(yè)和個(gè)人跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易提供人民幣結(jié)算服務(wù)。

　　改善融資和信保服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)有訂單、有效益的進(jìn)出口企業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的信貸支持；對(duì)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)和出口信用保險(xiǎn)保單融資業(yè)務(wù)；認(rèn)真落實(shí)大型成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)專項(xiàng)安排；對(duì)外貿(mào)平臺(tái)企業(yè)提高綜合授信額度，提供退稅融資、信保融資、訂單融資、信用證融資等業(yè)務(wù)支持；鼓勵(lì)出口信用保險(xiǎn)公司增加對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家承保的國(guó)別限額；省財(cái)政對(duì)小型微型企業(yè)出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予全額補(bǔ)貼等。

　　抓好對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)。強(qiáng)化對(duì)引進(jìn)外向型項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，按照問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、項(xiàng)目導(dǎo)向的原則，服務(wù)到位；全面規(guī)范和清理進(jìn)出口環(huán)節(jié)的各類(lèi)收費(fèi)，堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目；在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先安排用地、用電、用水、用氣等，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早出口等。

　　完善部門(mén)協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步完善財(cái)貿(mào)、稅貿(mào)、關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、匯貿(mào)、銀貿(mào)、信貿(mào)等協(xié)作機(jī)制，建立健全橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)調(diào)的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的合力。湖南易融寶電子商務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人表示，“湖南外貿(mào)比例的擴(kuò)大，將更大程度地打開(kāi)湖南市場(chǎng)，同時(shí)也有利于湖南‘互聯(lián)網(wǎng)+’的發(fā)展”。