金磚閃耀眾行遠

　　——寫在金磚國家新開發(fā)銀行開業(yè)之際

　　由金磚國家中國、巴西、俄羅斯、印度和南非共同成立的金磚國家新開發(fā)銀行(簡稱“金磚銀行”)21日在上海舉行開業(yè)儀式。金磚銀行旨在為金磚國家及其他新興市場和發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展項目提供資金，金磚銀行的開業(yè)標志著金磚國家合作開始走向更為實質(zhì)性的機制建設(shè)合作階段。

　　金磚速度

　　2001年，美國高盛公司首次提出“金磚四國”(巴西、俄羅斯、印度、中國)這一概念。2009年，“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯舉行首次會晤，金磚合作機制開始形成，隨后南非加入。在短短六年時間里，金磚合作機制已經(jīng)發(fā)展成橫跨亞、歐、非、美四大洲，包含5個區(qū)域新興經(jīng)濟體大國的合作平臺。在這期間，成立金磚銀行的呼聲不斷。

　　在2012年3月的金磚財長會上，金磚國家就成立金磚銀行工作組達成共識。2013年金磚峰會上，金磚五國簽署了《金磚國家多邊可持續(xù)發(fā)展合作和聯(lián)合融資協(xié)議》以及《金磚國家非洲多邊基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合融資協(xié)議》。

　　2014年7月，在金磚國家第六次領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，金磚國家正式宣布簽署成立金磚銀行協(xié)議以及應(yīng)急儲備安排的協(xié)議。根據(jù)《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會晤福塔萊薩宣言》，金磚銀行的法定資本金規(guī)模為1000億美元，初始認繳資本為500億美元。首批認購500億美元股份，其中每個金磚國家認購100億美元。單個國家的實繳資本為20億美元，即實繳比例為20%。今年7月，金磚銀行在莫斯科召開首次理事會，宣布正式成立。

　　從2012年提出倡議到宣布建設(shè)并正式運營，只用了三年時間，“金磚速度”反映出金磚國家對建立金磚銀行的迫切期待。

　　改革訴求

　　金磚銀行的成立是被“逼出來”的。一方面，新興市場及發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口巨大，缺乏有效的融資平臺。金磚國家盡管實現(xiàn)了快速的經(jīng)濟增長，但是仍存在著區(qū)域間發(fā)展不平衡問題，缺乏長期投資尤其是針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。但這并非由于資金匱乏，而是缺少合理的、專門用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資平臺。

　　另一方面，現(xiàn)有國際金融治理體系與世界經(jīng)濟新格局不匹配。1990年以來，特別是進入新千年之后，世界經(jīng)濟格局發(fā)生了重大變化，集中體現(xiàn)在新興市場經(jīng)濟體崛起和以新興市場國家為代表的發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟中占據(jù)越來越重要的地位。但與此形成鮮明對比的是，作為二戰(zhàn)后國際金融治理體系的兩大支柱，國際貨幣基金組織和世界銀行卻未能對“游戲規(guī)則”作出及時調(diào)整，改革進程緩慢。這種治理體系越來越跟不上世界經(jīng)濟發(fā)展的步伐，突出地反映為以新興市場國家為代表的發(fā)展中國家在這兩大機構(gòu)中的投票權(quán)和實際經(jīng)濟地位不匹配。金磚銀行應(yīng)運而生，將提升新興經(jīng)濟體在國際金融治理體系中的話語權(quán)和影響力，倒逼國際金融治理體系改革。從這種意義上說，金磚銀行與其他現(xiàn)存的全球和區(qū)域金融機構(gòu)是互補而非競爭關(guān)系，是對現(xiàn)有國際金融治理體系的“補漏”而非“拆臺”。

　　新在何處

　　金磚銀行的“新”首先體現(xiàn)在它的性質(zhì)和投資業(yè)務(wù)上。金磚銀行是第一次由發(fā)展中國家主導(dǎo)建立的、同時具有世界性特點的多邊開發(fā)銀行，主要聚焦在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展項目方面，更多地關(guān)注發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展進程中遇到的瓶頸。而且，相對于以前只注重進出口貿(mào)易等最簡單形式的國際合作，這種雙邊多邊金融合作、共同參與國際金融機構(gòu)治理等國際合作高級形式開啟了南南合作的新時代。

　　“新”還體現(xiàn)在金磚銀行與眾不同的內(nèi)部運行機制，力求做到更加簡潔、高效、快速地回應(yīng)發(fā)展中國家的需求。比如，金磚國家新開發(fā)銀行的均攤股權(quán)分配方案和行長輪換方案就充分體現(xiàn)了平等性和公平性原則，有別于現(xiàn)存的其他國際金融機構(gòu)的機制設(shè)置。正如中國財政部部長樓繼偉所言，“金磚銀行作為新機構(gòu)，既要借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的成功做法，也要根據(jù)國際發(fā)展合作趨勢以及新興市場和發(fā)展中國家的實際，在制度、政策、工具、程序等方面要創(chuàng)新，與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行實現(xiàn)優(yōu)勢互補。” (光明日報北京7月21日電 光明日報記者 曹元龍)