菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世定于下周向議會遞交2016年度國家財政預(yù)算，其中的國防預(yù)算總額為5.52億美元，這個數(shù)字不到中國2015年度軍費的1/200。菲律賓軍費的這個規(guī)模，大概會讓很多中國人感到意外。

　　越南軍費比菲律賓的高很多，2014年達(dá)到40多億美元，但量級也與中國沒法比。越南的GDP總額不到2000億美元，比中國的廣西壯族自治區(qū)還要少，這會限制它軍費的總規(guī)模。

　　了解了菲越的軍費情況，我們能大致想到，這兩個國家在南海構(gòu)不成對中國的“嚴(yán)重軍事威脅”，但它們卻有可能耍賴，攪和，拉外部勢力當(dāng)靠山，侵蝕中國在南海的主權(quán)和利益。

　　我們也能想到，菲律賓面對海軍實力越來越強大的中國會“有些擔(dān)心”，但在領(lǐng)土主張上又挺貪婪，它的對華心態(tài)復(fù)雜而敏感。

　　域外力量與南海的利益關(guān)系非常不同，但“中國欺負(fù)南海小國”的宣傳很容易擴散開來，尤其是當(dāng)美國、日本成為這種宣傳不遺余力的推手時。關(guān)于“九段線”的來龍去脈，中國擁有南沙群島等主權(quán)的那些歷史事實要讓人們聽懂需要做大量工作，而構(gòu)陷中國在南?！案惆詸?quán)主義”卻相對簡單。

　　中國既要同菲越耐心周旋，又要對付美日等對中國建設(shè)島礁的歪曲解讀。中國在南海的日常麻煩大多是與菲越之間的，但戰(zhàn)略性壓力主要來自美國。中國既要在南海維權(quán)，又面臨同美日及其他一些西方力量之間的輿論戰(zhàn)。如今美日同菲律賓的唱和已經(jīng)很熟練，中國面對的決不僅僅是菲律賓的幾艘軍艦和海警船，我們最難的是在如此復(fù)雜的環(huán)境下處理好自己幾個目標(biāo)的彼此關(guān)系，厘清底線、以及我們?yōu)檫@些目標(biāo)準(zhǔn)備付出的代價。

　　比如中國顯然不想背上“欺負(fù)小國”和在南?！案惆詸?quán)主義”的名聲，因為保持和平崛起的形象有利于中國的全球戰(zhàn)略大局。但是如果菲越在美日慫恿下過度耍賴，踩了中國的紅線，我們就不能為了國家形象而繼續(xù)克制。其實菲越對此也是清楚的，隨著中國在南海行動能力的不斷加強，它們叫得兇，但行動上有可能會變得謹(jǐn)慎些。

　　南海面臨技術(shù)含量極高的外交游戲和戰(zhàn)略博弈。中國輿論是不可缺少的拉拉隊，但中方出牌的決策者一定應(yīng)是高度專業(yè)的外交當(dāng)局和戰(zhàn)略機構(gòu)。為此中國公眾要了解南海的真實力量格局，清楚中方對菲越相當(dāng)寬裕的戰(zhàn)略主動性。比如菲律賓現(xiàn)在是欺負(fù)不了我們的，它的招數(shù)是向全世界叫嚷受到中國欺負(fù)，以此增加中國推行全球戰(zhàn)略的成本，它與美日就此形成了默契。

　　中國在南沙建設(shè)島礁的行動非常成功，它就是中國外交戰(zhàn)略專業(yè)化操作的杰作。它合理合法，美菲等強烈反對，卻無可奈何，它們能夠動員起來抵制中國這一行動的國家和力量都很少。

　　南海應(yīng)是中國社會在經(jīng)歷長期屈辱和挫折后找回“大國心態(tài)”的地方。它的最重要表現(xiàn)是自信，能夠放眼全局，從容行動。大國不僅擁有力量，而且擁有時間，擁有計算得失的特殊胸懷和智謀。