新華網(wǎng)雅典7月20日電(記者陳占杰 劉詠秋)停業(yè)三周后，希臘銀行業(yè)20日重新開門營業(yè)，但資本管制依然繼續(xù)。此前一周，歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人就希臘債務(wù)問題達(dá)成協(xié)議，隨后希臘及多個歐元區(qū)國家議會批準(zhǔn)了該協(xié)議，為向希臘發(fā)放第三輪約860歐元救助貸款創(chuàng)造了條件。盡管如此，無論對希臘還是對債權(quán)人來說，解決此輪危機(jī)都僅是剛剛破題，未來一段時間面臨的挑戰(zhàn)相當(dāng)艱巨。

　　首先，希臘銀行業(yè)自身功能并未完全恢復(fù)。這次銀行重新開業(yè)，得益于歐洲央行給希臘增加9億歐元緊急流動性援助。銀行界人士承認(rèn)，開業(yè)最主要的目的是提高希臘民眾的士氣。歐洲央行的援助資金，即使在繼續(xù)實(shí)行資本管制情況下，也只夠維持幾個星期。

　　所謂病來如山倒，病去如抽絲。銀行雖然開業(yè)，資本管制并未取消，作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)心臟的銀行業(yè)大部分功能并未恢復(fù)。即使歐洲央行繼續(xù)給希臘提供緊急流動性支持，要希臘民眾重拾對銀行業(yè)的信心，把留存在家里的現(xiàn)金存回銀行，也需要時間。

　　在這方面，緊鄰希臘并與希臘有著千絲萬縷聯(lián)系的地中海島國塞浦路斯或可為希臘提供鏡鑒。2013年3月，塞浦路斯爆發(fā)金融危機(jī)，隨后成為歐元區(qū)第一個實(shí)施資本管制的國家。從實(shí)施管制到完全取消管制，塞浦路斯用了兩年時間。

　　其次，希臘政治和經(jīng)濟(jì)不確定性的陰云沒有消散。在債權(quán)人的強(qiáng)大壓力下，希臘總理齊普拉斯接受了第三輪救助協(xié)議附加的苛刻條件。隨后，希臘議會對該協(xié)議及第一批“以改革換救助”法案進(jìn)行表決時，約四分之一的執(zhí)政黨議員拒絕支持新協(xié)議，迫使齊普拉斯進(jìn)行內(nèi)閣改組。

　　縱覽新內(nèi)閣名單，入圍的多是俯首帖耳的“家臣”，鮮有大刀闊斧的改革猛將。一些分析人士認(rèn)為，新內(nèi)閣看守色彩非常明顯，很可能是齊普拉斯著眼于今年9、10月份大選的一次臨時布局。這意味著，希臘很可能會在通過獲取第三輪救助所需的一系列法案后再次舉行大選，與之相伴的不確定性可能令使希臘今年之內(nèi)落實(shí)改革措施、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長的希望化為泡影。

　　第三，新救助協(xié)議難以治愈希臘幾十年畸形發(fā)展落下的頑疾。在前兩輪耗資2000多億歐元的救助失敗后，債權(quán)人期望第三輪救助取得成功。但希臘債務(wù)危機(jī)是幾十年政治庇護(hù)主義盛行、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脆弱、逃稅和腐敗成風(fēng)等一系列復(fù)雜因素作用的結(jié)果，靠外部強(qiáng)加的緊縮和改革措施很難收到立竿見影的成效。

　　在經(jīng)濟(jì)連續(xù)6年衰退、失業(yè)率逼近30%情況下，新協(xié)議規(guī)定的增加稅收、削減政府開支等措施毫無疑問會受到各種形式的抵制，況且目前執(zhí)政的齊普拉斯總理本人就是這些政策的堅(jiān)定反對者。

　　第四，債權(quán)人之間的分歧增加了第三輪救助協(xié)議的談判難度。根據(jù)歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人13日達(dá)成的協(xié)議，希臘議會已經(jīng)批準(zhǔn)的若干改革法案只是重建債權(quán)人對希臘信任、開始第三輪救助協(xié)議談判的先決條件，實(shí)質(zhì)性談判可能耗時數(shù)月。而在應(yīng)對此輪債務(wù)危機(jī)的過程中，歐元區(qū)國家分成了以德國為首的對希強(qiáng)硬派和以法國為首的對希妥協(xié)派兩大陣營，強(qiáng)硬派主張把重點(diǎn)放在希臘的緊縮和改革措施上，妥協(xié)派則希望更加關(guān)注希臘的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　除此之外，歐元區(qū)國家還和作為主要債權(quán)人之一的國際貨幣基金組織產(chǎn)生分歧:前者總體上不贊成對希臘債務(wù)進(jìn)行減記，后者則認(rèn)為如果不進(jìn)行債務(wù)重組或減記，希臘債務(wù)就無法達(dá)到可持續(xù)水平?？梢韵胍姡谌喚戎鷧f(xié)議的談判過程不會一帆風(fēng)順，而這種馬拉松談判每拖延一天，希臘經(jīng)濟(jì)就會在不確定性泥潭里多深陷一分。

　　如果說此輪希臘債務(wù)危機(jī)有何積極影響，那就是希臘人徹底放棄了既留在歐元區(qū)又不進(jìn)行改革的幻想，債權(quán)人則明白過去兩輪救助存在重大缺陷。假如雙方都從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，并付出真誠的改革努力，這一輪危機(jī)對希臘和歐元區(qū)來說都可能成為重塑良性社會形態(tài)、增加競爭力的良機(jī)。