本報(bào)訊 在職能轉(zhuǎn)型背景下，遼寧專員辦借助對中央基層預(yù)算單位銀行賬戶年檢規(guī)范之機(jī)，結(jié)合賬戶監(jiān)管現(xiàn)實(shí)要求、轉(zhuǎn)型工作思路，創(chuàng)新方式方法，邁出賬戶監(jiān)管新步伐。近期，在完成對486戶駐遼中央基層預(yù)算單位1649個(gè)銀行賬戶年檢并分別下發(fā)年檢結(jié)論過程中，樹立服務(wù)指導(dǎo)意識，創(chuàng)建“三色”檔案預(yù)警機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)賬戶糾錯(cuò)與整改工作。

　　一是轉(zhuǎn)變思路，“三步”篩查法前移賬戶監(jiān)管關(guān)口。

　　該辦順應(yīng)轉(zhuǎn)型，首先從工作思路上轉(zhuǎn)變，變事后年檢為篩查體檢，前移賬戶監(jiān)管關(guān)口，保障賬戶的規(guī)范合理。工作中理清思路，創(chuàng)新方式方法，通過自動(dòng)排查、自動(dòng)比對及人工比對“三步”篩查法，徹底整理預(yù)算單位賬戶信息。主要是：第一步“自動(dòng)排查”，重點(diǎn)篩查多報(bào)或漏報(bào)賬戶；第二步“自動(dòng)比對”，重點(diǎn)篩查賬戶信息申報(bào)方面的錯(cuò)誤，包括賬戶代碼、銀行賬號、開戶行信息等；第三步“人工比對”，重點(diǎn)針對每個(gè)具體賬戶，對比其年檢數(shù)據(jù)與臺賬數(shù)據(jù)的差異。經(jīng)過“三步”篩查，問題賬戶毫無遺漏，問題類型區(qū)分明顯。該辦以“三步”篩查為工作起點(diǎn)，前移關(guān)口，查擺問題并有針對性地開始糾正整改。

　　二是量體裁衣，為預(yù)算單位有針對性地指導(dǎo)增加“系統(tǒng)初審”環(huán)節(jié)。

　　該辦對于成系統(tǒng)的預(yù)算單位，指導(dǎo)其增加二級單位初審環(huán)節(jié)，即各中央基層預(yù)算單位銀行賬戶的日常申報(bào)與年檢工作，都需增加本系統(tǒng)二級單位初審環(huán)節(jié)。此舉一是保證基層預(yù)算單位日常及年檢申報(bào)質(zhì)量，提高工作質(zhì)量和效率；二是強(qiáng)化二級預(yù)算單位的責(zé)任意識、增強(qiáng)管理信息對稱性。通過設(shè)置系統(tǒng)初審環(huán)節(jié)，糾正了部分預(yù)算單位系統(tǒng)原有的內(nèi)部賬戶管理規(guī)范不夠、申報(bào)不認(rèn)真、賬戶信息核對不及時(shí)、長期不用賬戶不予撤銷處理、日常銀行賬戶發(fā)生變更不及時(shí)備案，導(dǎo)致年檢成批出現(xiàn)不合格賬戶等問題。

　　三是設(shè)立預(yù)警，同步建立“三色”檔案。

　　該辦運(yùn)用紅、黃、綠“三色”歸檔法，與年檢同步建立問題賬戶檔案，實(shí)施分類管理。檔案中問題類型明確，預(yù)算單位在用銀行賬戶狀態(tài)一目了然，利于監(jiān)管和分析。主要是：對于存在未經(jīng)審批開立賬戶、變更不予備案、信息嚴(yán)重不符等重度問題的單位，“紅色”標(biāo)注；對于存在漏報(bào)或多報(bào)賬戶、賬戶信息需要個(gè)別核對變更等輕度問題的單位，“黃色”標(biāo)注；對于賬戶年檢全部合格的預(yù)算單位，“綠色”標(biāo)注。

　　四是落實(shí)糾錯(cuò)，區(qū)別對待督促整改。

　　該辦針對存在不合格賬戶及其他賬戶問題的預(yù)算單位，于年檢結(jié)論中明確各自問題類型及整改期限，并積極采取分級通報(bào)手段對各類預(yù)算單位發(fā)函通報(bào)，旨在增強(qiáng)預(yù)算單位對銀行賬戶使用管理的重視程度，強(qiáng)化其內(nèi)部賬戶管理，促進(jìn)賬戶規(guī)范運(yùn)行。主要是：對逾期不申報(bào)年檢的預(yù)算單位，區(qū)別對待分級發(fā)函進(jìn)行通報(bào)批評；對日常申報(bào)審批備案工作缺失，系統(tǒng)內(nèi)缺乏監(jiān)督管理的預(yù)算單位，向二級單位發(fā)函系統(tǒng)通報(bào)；針對申報(bào)錯(cuò)誤造成的信息不一致或不合格賬戶，在年檢結(jié)論中明確問題類型并限期改正。

　　該辦通過上述對中央基層預(yù)算單位銀行賬戶使用管理的問題定性、原因探究及解決思路方法的歸納與工作創(chuàng)新，打開了賬戶監(jiān)管的新局面。（陳曉群）