本報訊 財政部日前發(fā)出《關于加強中央部門預算評審工作的通知》（以下簡稱“通知”），要求逐步建立健全預算評審機制，將預算評審工作實質(zhì)性嵌入部門預算管理流程，更好發(fā)揮預算評審對規(guī)范預算編報行為，提高預算編制質(zhì)量，優(yōu)化預算資源配置，改進預算管理績效的重要支撐作用。

　　該通知指出，預算評審工作要與加強項目庫建設和管理同步規(guī)劃、同步實施、相互配合。各部門要抓緊啟動預算評審的準備工作，著手建立中介機構庫和專家?guī)欤凑障嚓P要求選擇部分重點項目開展預算評審，逐步擴大評審范圍，并盡快形成較為健全的預算評審機制。要建立激勵約束機制，強化評審結果的運用，以評促建、以評促管，全面提高項目支出預算管理水平。

　　通知明確，預算評審主要針對部門預算中的項目支出預算。擬納入中央部門項目庫的項目原則上都要進行預算評審。預算執(zhí)行中擬申請追加預算的項目，以及項目內(nèi)容、績效目標或支出總規(guī)模等發(fā)生調(diào)整的項目，原則上也要履行部門評審程序。部門申報的項目中擬納入預算安排的重大項目、財政專項安排的基本建設項目、專業(yè)性強或技術復雜的項目優(yōu)先納入財政部評審范圍。預算執(zhí)行中擬追加預算的項目，財政部也要有選擇地進行評審。預算評審的內(nèi)容主要包括完整性、必要性、可行性和合理性等方面。

　　通知要求，各部門要按照“先評審后入庫”的原則，對部門本級及所屬單位申報的項目進行預算評審，評審通過的項目作為預算備選項目進入部門項目庫。預算執(zhí)行中擬申請追加預算的項目，原則上也要經(jīng)過評審，納入部門項目庫后才能申報。財政部項目庫中的項目遵循“先預算評審后安排預算”的原則，預算編制階段，在部門已經(jīng)開展評審的基礎上，由財政部根據(jù)需要對擬納入預算安排的項目進行評審，根據(jù)評審結果確定是否安排及具體額度。預算執(zhí)行階段，由財政部對部門申請追加預算的項目中擬安排預算的項目進行評審。

　　通知強調(diào)，預算評審的生命力在于結果的有效運用。各部門要在提高評審質(zhì)量的基礎上，強化預算評審結果的運用，將評審結果作為項目入庫、申報和調(diào)整的重要依據(jù)。要把預算評審的總體情況作為確定所屬單位預算規(guī)模的參考因素之一，引導各單位如實申報項目和預算。財政部將評審結果作為預算安排的重要依據(jù)，同時建立激勵約束機制，對申報不實、預算審減率較高的部門，根據(jù)審減的額度直接扣減部門項目支出預算，并以此作為確定以后年度部門預算規(guī)模的參考依據(jù)。

　　根據(jù)通知，預算評審遵循“誰委托誰付費”的原則，委托開展評審工作所需經(jīng)費由委托單位承擔，評審機構和專家不得向被評審單位收取任何費用。對評審報告質(zhì)量達不到要求、出現(xiàn)嚴重差錯、超過約定評審時間且無正當理由的，相應扣減費用，情節(jié)嚴重的，不予支付委托費用。各部門委托開展預算評審工作已有專項經(jīng)費的，通過原渠道安排；未安排專項經(jīng)費的，應從日常公用經(jīng)費或部門機動經(jīng)費中安排。（宗禾）