國務(wù)院法制辦網(wǎng)站今天就海關(guān)總署起草的《中華人民共和國海關(guān)寄遞進出境貨物物品監(jiān)管辦法(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。監(jiān)管辦法明確將寄遞方式進出境的跨境貿(mào)易電子商務(wù)貨物、物品納入監(jiān)管范圍。

　　近年來，在海關(guān)查獲的走私案中不乏一些快遞企業(yè)，通過偽造收寄件人信息，采取拆分貨物方式申報快件的不法行為。如，將應(yīng)交稅的大批“海淘”貨物，分拆成一個個免稅額以下的物品快遞進境，從而逃避國家稅收。為此，監(jiān)管辦法明確，快遞企業(yè)不得從事為其他企業(yè)攬收、承運的進出境快件代理報關(guān)；將本企業(yè)專用快件標識、專用分運單提供給其他企業(yè)使用；未經(jīng)海關(guān)同意更換在海關(guān)注冊登記的本企業(yè)專用分運單；偽造收寄件人信息；采取拆分形式申報快件；海關(guān)規(guī)定的其他禁止事項等6種行為。

　　寄遞貨物、物品屬于禁止進出境的，或者品名、數(shù)量等與實物明顯不相符的，寄遞企業(yè)不得攬收或派送。寄遞企業(yè)發(fā)現(xiàn)寄遞貨物、物品屬于禁止、限制進出境的，應(yīng)當立即通知海關(guān)，并且協(xié)助海關(guān)進行處理。

　　監(jiān)管辦法還規(guī)定，海關(guān)對進出境寄遞貨物、物品實行分類管理。

　　收件人拒收并且寄件人聲明放棄的；收件人在規(guī)定的期限內(nèi)沒有辦理海關(guān)手續(xù)的；無法投遞或者派送又無法退回的；侵犯受法律、行政法規(guī)保護的知識產(chǎn)權(quán)的；按照法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當交由海關(guān)進行處理的，寄遞企業(yè)應(yīng)當將寄遞貨物、物品交由海關(guān)依法進行處置。

　　在寄遞貨物物品申報方面，監(jiān)管辦法明確，除海關(guān)總署另有規(guī)定外，寄遞貨物、物品的境內(nèi)收寄件人應(yīng)當如實向海關(guān)書面申報，并辦理通關(guān)手續(xù)。

　　郵寄進出境的個人物品，因超過海關(guān)規(guī)定的限值，或者海關(guān)對進出境快件分運單、郵遞物品發(fā)遞單填寫內(nèi)容需要核實的，或者需要提交許可證件、其他相關(guān)證明文件的，海關(guān)可以要求另行補充申報，收寄件人應(yīng)當按照海關(guān)要求提交個人物品報關(guān)單及其他單證辦理海關(guān)手續(xù)。

　　收件人明知郵遞物品發(fā)遞單填寫內(nèi)容與實際情況不符，或者已放行的郵遞物品屬于應(yīng)當繳納稅款，或者需要提交許可證件或者另行補充申報的，應(yīng)當在收件后10個工作日內(nèi)主動向海關(guān)補充申報，提交個人物品報關(guān)單及其他單證。未主動向海關(guān)申報的，海關(guān)查實后可依法處罰。

　　針對海關(guān)查驗、審核，監(jiān)管辦法規(guī)定，海關(guān)依法對寄遞貨物、物品進行查驗。海關(guān)查驗包括使用各類技術(shù)工具對寄遞物品檢查和人工開拆查看、取樣、化驗或者交由專門機構(gòu)進行鑒定、認定等方式。對涉嫌違法的物品實施查驗時，海關(guān)可以對物品進行拆解。

　　海關(guān)查驗時，寄遞企業(yè)的工作人員應(yīng)當在場協(xié)助，按照海關(guān)查驗人員的要求搬移寄遞物品、開拆和重封包裝，并且作為見證人在查驗記錄單上簽字。本報記者蔡巖紅