日前，英國財政大臣奧斯本公布了夏季預(yù)算法案。這一法案不僅是5月份大選后英國新政府的第一份預(yù)算法案，同時也是近20年來首個由保守黨單獨提出的預(yù)算法案。有分析認(rèn)為，保守黨政府?dāng)[脫了此前聯(lián)合政府期間自由民主黨中左立場的束縛，將力推具有真正右翼政黨色彩的預(yù)算法案。但是，最終法案細(xì)節(jié)顯示，當(dāng)前指導(dǎo)英國經(jīng)濟(jì)政策的并非傳統(tǒng)右翼政黨思想，而是兼顧了雙方立場和主張的實用主義路線，這份法案堪稱左右逢“緣”。

　　此次英國預(yù)算法案與傳統(tǒng)保守黨“大市場、小政府”的經(jīng)濟(jì)思想有著許多契合之處。這一傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思潮最為直觀的體現(xiàn)在于個人所得稅和公司稅的改變。在新的預(yù)算法案中，個人所得稅20%稅率起征點從1.06萬英鎊提升至1.1萬英鎊，40%的起征點從3.18萬英鎊提升至4.3萬英鎊。在公司稅方面，英國政府將此前20%的公司稅下調(diào)至19%，并表示將在2020年繼續(xù)下調(diào)至18%，以確保英國為二十國集團(tuán)中公司稅率最低的國家之一。在當(dāng)前英國政府面臨削減赤字的巨大壓力下，確保稅收總量對于減少預(yù)算壓力至關(guān)重要。在此背景下，個稅起征點和公司稅稅率的“一升一降”無疑展現(xiàn)了保守黨的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)治理理念。

　　與此同時，此次預(yù)算法案也展現(xiàn)出了傳統(tǒng)左翼政黨的政策模式。與傳統(tǒng)保守黨強(qiáng)調(diào)維護(hù)市場自發(fā)決策的理念不同，此次保守黨政府提高了最低工資水平。奧斯本表示，從2016年4月份開始，最低工資水平從目前的6.5英鎊/小時提高至7.2英鎊/小時。保守黨此舉招致大量制造業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)的不滿。英國工業(yè)聯(lián)合會總干事約翰·克里德蘭德更是公開表示：“強(qiáng)行提高最低工資水平將造成中小企業(yè)的經(jīng)營困難，將政治因素帶入工資決策機(jī)制是錯誤的?！?/p>

　　事實上，細(xì)觀此次夏季預(yù)算法案，所有的政策調(diào)整都是以實用主義來應(yīng)對英國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部問題。英國雖然在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中經(jīng)濟(jì)增長最為迅速，但是其經(jīng)濟(jì)最大的問題在于勞動生產(chǎn)率不高和居民收入滯后于經(jīng)濟(jì)增長。前者直接制約了未來英國經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展?jié)摿?，后者則是保守黨近年來經(jīng)濟(jì)治理中長期為民眾所詬病之處。以此來看，降低公司稅率是為了激發(fā)市場活力，更是為了促進(jìn)私人部門長期投資意愿，解決勞動生產(chǎn)率的問題；提高個稅起征點和最低工資水平，則是為了提高政府和保守黨的民意支持率。

　　英國夏季預(yù)算法案的實用主義路線最直接地體現(xiàn)在對待英國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一——銀行業(yè)的態(tài)度上。此前飽受英國銀行稅之苦的匯豐銀行和渣打銀行曾紛紛公開表示，考慮將總部搬離英國，以降低其銀行稅負(fù)擔(dān)。

　　在此次夏季預(yù)算中，奧斯本回應(yīng)了兩大銀行的不滿，表示在未來6年內(nèi)將逐步降低銀行稅率，并在2021年之后將銀行稅征收范圍從全球資產(chǎn)縮減至在英資產(chǎn)。由于匯豐和渣打在英資產(chǎn)規(guī)模占其全球資產(chǎn)比重相對較小，這一政策對兩家銀行來說無疑是一大利好，這也被視為財政部向兩大銀行的示好之舉。然而，銀行稅稅率和計稅基礎(chǔ)的調(diào)整無疑也將為財政收入帶來壓力。因此，財政部提出要針對商業(yè)銀行的凈利潤征收8%的稅收。銀行稅和利潤稅的“一減一加”，既可將大型商業(yè)銀行穩(wěn)定在英國，也可通過對其在英利潤征稅彌補(bǔ)前者帶來的虧空，這也將實用主義的特點展現(xiàn)得淋漓盡致。