據(jù)中國(guó)駐里約熱內(nèi)盧總領(lǐng)館經(jīng)商室消息，為振興巴西產(chǎn)品出口，巴西聯(lián)邦政府日前推出“全國(guó)出口計(jì)劃”。該計(jì)劃包括進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)、貿(mào)易促進(jìn)、貿(mào)易便利、對(duì)出口的金融和擔(dān)保支持、改進(jìn)促進(jìn)出口的稅收體制機(jī)制等五方面主要內(nèi)容。

　　巴西發(fā)展、工業(yè)和外貿(mào)部部長(zhǎng)阿爾曼多·蒙特伊羅·內(nèi)圖表示，巴西是世界第七大經(jīng)濟(jì)體，但出口排名僅列世界第25位，推出這一計(jì)劃的目的就是為了刺激、便利和增加巴西出口。

　　巴西發(fā)展、工業(yè)和外貿(mào)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年，在金磚國(guó)家中，出口對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率巴西僅為27.6%，遠(yuǎn)低于南非的64.2%、印度的53.3%、俄羅斯的50.9%和中國(guó)的50.2%，排名最后。

　　貢獻(xiàn)率低、大企業(yè)壟斷、產(chǎn)品單一，巴西意識(shí)到，是該改變這些出口弊病的時(shí)候了。

　　鼓勵(lì)中小企業(yè)出口

　　長(zhǎng)期以來(lái)，巴西的鐵礦石、石油、大豆等拳頭產(chǎn)品的出口壟斷在淡水河谷公司、巴西國(guó)家石油公司和ABCD四大糧商（即美國(guó)ADM、美國(guó)邦吉、美國(guó)嘉吉、法國(guó)路易達(dá)孚）手中。但今年這些大公司的出口業(yè)績(jī)卻顯現(xiàn)出衰退跡象。5月份巴西淡水河谷公司鐵礦石發(fā)貨量?jī)H同比增長(zhǎng)0.4%至2675萬(wàn)噸，其中出口量低于去年同期；巴西石油公司7月宣布，由于腐敗丑聞造成20多億美元的損失，故將2015~2019年投資計(jì)劃削減37%。

　　為提振出口，巴西將目光投射到中小企業(yè)身上。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所副研究員謝文澤對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，巴西從上世紀(jì)90年代中期以來(lái)就一直實(shí)行出口導(dǎo)向政策，近20年來(lái)一直鼓勵(lì)出口。這次推出的“全國(guó)出口計(jì)劃”的初衷是將稅收等優(yōu)惠政策落到實(shí)處，培育中小企業(yè)的出口能力，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品的多元化。目前，巴西的出口產(chǎn)品還是集中在初級(jí)產(chǎn)品出口上，如此大的經(jīng)濟(jì)體量，每年2000多億美元的出口額，初級(jí)產(chǎn)品占據(jù)其中一多半的分量，這種出口結(jié)構(gòu)顯然不合理。

　　謝文澤指出，巴西推進(jìn)出口的下一步目標(biāo)將是增加出口企業(yè)，尤其是中小企業(yè)?！艾F(xiàn)在，巴西淡水河谷公司鐵礦石產(chǎn)量占巴西全國(guó)總產(chǎn)量的80%，基本壟斷了巴西鐵礦石的出口；ABCD四大糧商基本壟斷了巴西大豆等糧食出口，其中美國(guó)邦吉目前是巴西最大的谷物出口商。巴西的汽車等工業(yè)產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)也基本壟斷在跨國(guó)公司手里。這種情況使巴西的出口部門與其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)部門之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)微弱，出口企業(yè)不能有效帶動(dòng)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)?！币虼耍臀飨Ｍㄟ^(guò)培育中小企業(yè)的出口能力來(lái)使更多企業(yè)有機(jī)會(huì)出口產(chǎn)品，從而緩解現(xiàn)在的壟斷狀況。另外，巴西也可借此促進(jìn)其出口產(chǎn)品的多元化，尤其是提高工業(yè)制成品的出口比重。

　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院拉美研究所副研究員孫巖峰對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，除了鼓勵(lì)中小企業(yè)出口和改變出口結(jié)構(gòu)外，巴西推出該計(jì)劃根本上還是出于提高出口總量的考慮。“去年以來(lái)國(guó)際大宗商品降價(jià)嚴(yán)重影響了巴西的出口收入，內(nèi)需和投資均不足的巴西急需提高出口量?！彼f(shuō)，“另外，推出該計(jì)劃也是為吸引外資作準(zhǔn)備，向外企發(fā)出‘來(lái)巴西投資’的召喚，以促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展和再工業(yè)化的實(shí)施?！?/p>

　　實(shí)現(xiàn)目標(biāo)不易

　　不過(guò)，謝文澤也指出，巴西想要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)恐怕很難?！鞍臀饔袀€(gè)產(chǎn)業(yè)上的致命缺陷：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越好，進(jìn)口零部件、半成品、機(jī)械設(shè)備的量越多；如果進(jìn)口量不足，則對(duì)其國(guó)內(nèi)的加工制造業(yè)的產(chǎn)能利用、生產(chǎn)水平的提高非常不利。若想增加出口，則只能在農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品加工等領(lǐng)域發(fā)力，但這樣又會(huì)跌入這些領(lǐng)域壟斷程度高的陷阱。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾、進(jìn)出口的矛盾、企業(yè)間的矛盾難以調(diào)和，會(huì)制約其‘全國(guó)出口計(jì)劃’的實(shí)施?！?/p>

　　上世紀(jì)七八十年代，巴西鼓勵(lì)出口的力度比現(xiàn)在還大，但效果卻不盡如人意，所以這次“全國(guó)出口計(jì)劃”的收效如何還需觀察。

　　好消息也有。據(jù)路透社報(bào)道，巴西政府計(jì)劃采取更多措施來(lái)刺激該國(guó)汽車出口，以支持該國(guó)日漸萎靡的汽車產(chǎn)業(yè)。據(jù)巴西汽車工業(yè)協(xié)會(huì)Anfave負(fù)責(zé)人路易斯·莫恩透露，這些措施可能包括由巴西國(guó)家發(fā)展銀行為零部件制造商提供更多金融支持、降低雙邊貿(mào)易協(xié)定中的進(jìn)口關(guān)稅等。在與政府進(jìn)行談判的過(guò)程中，Anfave同時(shí)還向政府施壓，要求政府加快與哥倫比亞、秘魯以及烏拉圭的汽車貿(mào)易談判。