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2025年01月10日 星期五

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“住樓房燒地鍋”式的城鎮(zhèn)化要不得

  近日,半月談雜志報(bào)道河南一些地方開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),有的新村建好后農(nóng)民拒絕搬遷,造成土地浪費(fèi)和樓房空置;有的因?yàn)橘Y金鏈斷裂形成“爛尾工程”,還有的農(nóng)民上樓后為降低生活成本,過起了“住著樓房燒地鍋”的生活。此種以城鎮(zhèn)化之名開展的農(nóng)村社區(qū)建設(shè),令人擔(dān)憂。

  近年來,類似的城鎮(zhèn)化怪象并不少見:在一些地方,農(nóng)村社區(qū)配套新建的文化廣場(chǎng)變成了打谷、曬谷場(chǎng),照搬城市模式的休閑樂園變成了貓狗嬉戲的場(chǎng)所;還有一些地方,農(nóng)民被拆遷安置后遠(yuǎn)離土地,每天騎著電動(dòng)車跑到數(shù)公里外去種地;再有的地方,因?yàn)樵型ピ菏金B(yǎng)殖場(chǎng)被拆除,上樓后的農(nóng)民被迫在陽臺(tái)上養(yǎng)起了鴨子……

  眾所周知,城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑,有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),促進(jìn)社會(huì)公平和共同富裕。但也要看到,城鎮(zhèn)化是一個(gè)順勢(shì)而為、水到渠成的發(fā)展過程,推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須從現(xiàn)實(shí)國情出發(fā),因勢(shì)利導(dǎo)。城鎮(zhèn)化種種怪象的出現(xiàn),大都是由于無視這一客觀規(guī)律所致。

  城鎮(zhèn)化的核心是人口的城鎮(zhèn)化,在農(nóng)民上樓這種生活方式轉(zhuǎn)變背后,必然有生產(chǎn)方式的改變作為前提。如果大量農(nóng)民仍以種養(yǎng)殖為生,未能脫離土地實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè),盲目撤村并點(diǎn)便不能產(chǎn)生內(nèi)在的“化學(xué)反應(yīng)”,而只是在村落形態(tài)上實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)單聚合。

  違背農(nóng)民意愿的“被上樓”必然催生重重怪相,跑偏走樣的“城鎮(zhèn)化”也注定行而不遠(yuǎn)。在河南一些地方,農(nóng)村社區(qū)唱起“空城計(jì)”乃至建設(shè)項(xiàng)目遭遇“爛尾工程”,就是明證。而在發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)調(diào)整,將就地城鎮(zhèn)化變?yōu)樽畲笙薅韧七M(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,反映了這一人口大省開展城鎮(zhèn)化的路徑糾偏,也是立足實(shí)際決策的常識(shí)回歸。

  為了少走彎路,各地確定城鎮(zhèn)化目標(biāo)必須實(shí)事求是、因地制宜。推進(jìn)城鎮(zhèn)化既要積極、又要穩(wěn)妥、更要扎實(shí),方向要明,步子要穩(wěn),措施要實(shí)。切忌依靠行政命令層層加碼、級(jí)級(jí)考核,更不能急于求成、拔苗助長(zhǎng)。

  (摘自7月13日半月談網(wǎng),作者張興軍)

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