國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年中國經(jīng)濟(jì)同比增長7%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步回暖，積極因素不斷增加。如何全面理解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)”與“好”?這種“緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好”的狀態(tài)能否保持?仍面臨哪些困難?實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好靠什么?引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)爬坡過坎、行穩(wěn)致遠(yuǎn)仍有哪些工作要做?

　　緩中趨穩(wěn)如何體現(xiàn)?

　　連續(xù)兩個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增速保持7%;上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5.1%左右;1至6月居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.3%，漲幅與一季度基本持平;同期全國居民人均可支配收入實(shí)際增長7.6%，“跑贏”GDP增速……

　　今年上半年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和持續(xù)呈現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)下行壓力，GDP、就業(yè)、物價(jià)、居民收入等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都指向一個(gè)字:穩(wěn)。

　　“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上處在合理區(qū)間，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步回暖，積極因素不斷增加，呈現(xiàn)‘緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好’的發(fā)展態(tài)勢。”國家統(tǒng)計(jì)局局長王保安日前作出這樣的判斷。

　　他認(rèn)為，盡管上半年經(jīng)濟(jì)增速比去年同期回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，但符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后增速換擋的客觀實(shí)際，也符合典型經(jīng)濟(jì)體的一般規(guī)律。

　　穩(wěn)中向好怎樣理解?

　　盡管中國經(jīng)濟(jì)依舊承壓，但在一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施的推動(dòng)下，主要指標(biāo)逐月企穩(wěn)、回升勢頭好。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)化、市場活力激發(fā)、質(zhì)量效益提升。

　　例如，作為工業(yè)核心指標(biāo)，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值增速已連續(xù)3個(gè)月回升。從三大需求看，上半年固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長11.4%，終止了持續(xù)回落的態(tài)勢。6月當(dāng)月消費(fèi)繼續(xù)穩(wěn)健增長，出口同比增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。此外，二季度房地產(chǎn)市場明顯回暖。

　　亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健分析，這些情況表明中國經(jīng)濟(jì)整體企穩(wěn)回升的態(tài)勢正在形成。更重要的是，結(jié)構(gòu)調(diào)整和相關(guān)領(lǐng)域的改革繼續(xù)取得進(jìn)展。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，上半年第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為49.5%，比去年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)化的趨勢得以延續(xù);從需求結(jié)構(gòu)看，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)繼續(xù)提升，上半年最終消費(fèi)支出拉動(dòng)GDP增長4.2個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率為60%，比上年同期提高5.7個(gè)百分點(diǎn);上半年全國新登記注冊企業(yè)同比增長19.4%，注冊資本增長43%。

　　當(dāng)前態(tài)勢能否延續(xù)?

　　綜合分析我國經(jīng)濟(jì)面臨的環(huán)境和條件，可以認(rèn)為，下半年國民經(jīng)濟(jì)總體上仍將延續(xù)上半年穩(wěn)中向好的態(tài)勢，有信心、有能力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

　　這種信心首先來自于中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，仍具有巨大的韌性、潛力和回旋余地。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍未完成，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體甚至部分發(fā)展中國家相比，仍然存在不小差距。這是我國經(jīng)濟(jì)增長的基本動(dòng)力來源。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測算，過去10年間我國城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，平均拉動(dòng)投資增長3.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)消費(fèi)增長1.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　這種底氣還來自于前期穩(wěn)增長政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，全面深化改革推向縱深，不斷拓展新的發(fā)展空間、激發(fā)新的活力。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為，下半年經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。從“三駕馬車”分析，下半年房地產(chǎn)投資有望轉(zhuǎn)穩(wěn)、基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)中略升，將為穩(wěn)住投資發(fā)揮重要作用，加上消費(fèi)將保持平穩(wěn)、出口有望微升，將合力為經(jīng)濟(jì)增長提供支撐。

　　面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?

　　產(chǎn)能過剩依然突出，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格連續(xù)40個(gè)月同比下降，企業(yè)利潤增長放緩，局部地區(qū)和部分領(lǐng)域穩(wěn)增長壓力加大……這些問題的存在，提醒我們國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛仍在持續(xù)，新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換尚未完成，產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、行業(yè)分化明顯，向好勢頭仍需鞏固。

　　據(jù)了解，在總體偏緊的市場環(huán)境下，部分老工業(yè)基地和資源枯竭型城市抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了下滑。部分地方財(cái)政增收困難，就業(yè)壓力也有所加大。例如，上半年，東北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降2.2%，降幅比一季度擴(kuò)大0.6個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員下降9%，地方本級(jí)財(cái)政收入也出現(xiàn)下降。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長王軍說，從國際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，不確定性上升。從國內(nèi)看，盡管新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品涌現(xiàn)，但新動(dòng)力的成長一時(shí)還難以對沖傳統(tǒng)動(dòng)力下降的影響。

　　這是因?yàn)?，?dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的一些突出矛盾和問題，是轉(zhuǎn)型的陣痛，解決這些問題需要一個(gè)過程。只要處理好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系，堅(jiān)持穩(wěn)政策、穩(wěn)預(yù)期和促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的結(jié)合，打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新格局，這些問題可能都不會(huì)再是問題。

　　“下半場”如何發(fā)力?

　　不少專家認(rèn)為，要確保全年經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，下半年穩(wěn)增長不能松懈，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，做到以穩(wěn)促進(jìn)，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)向好基礎(chǔ)。

　　關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，正如王保安指出的，“從短期看要充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用”。但穩(wěn)投資不是要像以前一樣大水漫灌，而是要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，重點(diǎn)投資那些有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人民生活水平提高的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，如城市地下管網(wǎng)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，要防止形成新的產(chǎn)能過剩。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新投資機(jī)制，混合投資主體盡可能采用PPP模式，提高投資有效性。

　　張立群認(rèn)為，當(dāng)前宏觀調(diào)控要針對可能的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定向精準(zhǔn)發(fā)力。下半年定向調(diào)控要關(guān)注促就業(yè)、保民生，要針對世界經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)的波動(dòng)做好準(zhǔn)備。

　　怎樣實(shí)現(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)?

　　新華社記者日前赴多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不論地方還是企業(yè)，凡能主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，改革步子大、調(diào)整結(jié)構(gòu)動(dòng)手早，努力向中高端產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)的，發(fā)展勢頭都不錯(cuò)。

　　用王保安的話說，就是“從中長期看，轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵要靠創(chuàng)新!”我國經(jīng)濟(jì)要保持中高速、邁向中高端，最根本的是要推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新不僅能突破技術(shù)瓶頸制約，也能創(chuàng)造新的需求。

　　無論是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，還是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，最終都要通過釋放改革能量，創(chuàng)新改革機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)定發(fā)展提供體制機(jī)制保障。而當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深化改革應(yīng)體現(xiàn)和聚焦在全面放開價(jià)格審批、徹底放開產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、加快放松科技管理以及深度放活國有企業(yè)這“四放”上。

　　總之，要立足穩(wěn)增長，著力調(diào)結(jié)構(gòu)，拼力促改革，以相機(jī)性、緩沖性的宏觀決策，以效率導(dǎo)向性、機(jī)制創(chuàng)新性的改革舉措，適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，轉(zhuǎn)型升級(jí)上臺(tái)階，扎實(shí)推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。