本報(bào)訊 日前，財(cái)政部、教育部聯(lián)合發(fā)布《中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展資金的管理，提高資金使用效益，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，提高幼兒資助水平?！掇k法》自8月1日起施行。

　　根據(jù)《辦法》，學(xué)前教育發(fā)展資金分配使用管理遵循“總量控制，突出重點(diǎn)，省級(jí)統(tǒng)籌，規(guī)范透明”原則，支持范圍為各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“各省份”），重點(diǎn)支持中西部和東部困難省份，并向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)傾斜。

　　《辦法》規(guī)定，學(xué)前教育發(fā)展資金分為兩類，即“擴(kuò)大資源”類項(xiàng)目資金和“幼兒資助”類項(xiàng)目資金。其中，“擴(kuò)大資源”類項(xiàng)目資金由地方財(cái)政和教育部門統(tǒng)籌用于以下幾方面支出：支持在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園、改善辦園條件等；通過政府購買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展；支持企業(yè)事業(yè)單位、城市街道、農(nóng)村集體舉辦的幼兒園向社會(huì)提供普惠性服務(wù)；支持農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受學(xué)前教育；支持在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施學(xué)前教育巡回支教試點(diǎn)。“幼兒資助”類項(xiàng)目資金用于資助普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育。學(xué)前教育發(fā)展資金嚴(yán)禁用于償還債務(wù)和平衡預(yù)算。

　　在資金分配與撥付環(huán)節(jié)，財(cái)政部和教育部根據(jù)資金總量和學(xué)前教育改革發(fā)展工作需要，分別確定了上述兩類項(xiàng)目資金的規(guī)模?！皵U(kuò)大資源”類項(xiàng)目資金按照因素法進(jìn)行分配。根據(jù)學(xué)前教育基本情況和財(cái)力狀況分別確定中西部和東部地區(qū)資金規(guī)模后，按因素法分配到各省份，由各省級(jí)財(cái)政和教育部門統(tǒng)籌安排，合理使用?！皵U(kuò)大資源”類項(xiàng)目資金分配因素包括基礎(chǔ)與績(jī)效因素、投入與努力因素和改革與管理因素三類?！坝變嘿Y助”類項(xiàng)目資金按因素法進(jìn)行分配。具體分配時(shí)，先按中西部省份和東部省份分別確定分配資金規(guī)模，再分別按在園幼兒規(guī)模、資助制度建立健全、地方財(cái)政幼兒資助投入及實(shí)施效果等因素進(jìn)行分配。

　　據(jù)了解，兩部門將于每年9月底前提前下達(dá)各省份下一年度部分學(xué)前教育發(fā)展資金預(yù)算指標(biāo)；每年在全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后90日內(nèi)，正式核定全年學(xué)前教育發(fā)展資金預(yù)算，并下達(dá)剩余部分，同時(shí)抄送財(cái)政部駐各省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。省級(jí)財(cái)政和教育部門接到中央財(cái)政學(xué)前教育發(fā)展資金預(yù)算（含提前通知預(yù)算指標(biāo)）后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)按預(yù)算級(jí)次分解下達(dá)，提出明確的資金管理和使用要求，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處?？h級(jí)財(cái)政和教育部門應(yīng)當(dāng)在收到上級(jí)預(yù)算文件后的30日內(nèi)，將資金分配落實(shí)到具體項(xiàng)目或者幼兒園，資金分配結(jié)果應(yīng)當(dāng)同時(shí)錄入學(xué)前教育相關(guān)管理信息系統(tǒng)。

　　省級(jí)財(cái)政和教育部門應(yīng)當(dāng)在每年3月15日前，向財(cái)政部和教育部報(bào)送當(dāng)年學(xué)前教育發(fā)展資金申報(bào)材料，主要內(nèi)容包括：上年度學(xué)前教育“擴(kuò)大資源”類和“幼兒資助”類項(xiàng)目資金使用情況工作總結(jié)及當(dāng)年工作計(jì)劃以及上年度省級(jí)財(cái)政對(duì)學(xué)前教育各項(xiàng)投入的預(yù)算文件等。

　　此外，《辦法》規(guī)定，各級(jí)財(cái)政部門撥付學(xué)前教育發(fā)展資金，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫集中支付制度，確保?？顚Ｓ?。項(xiàng)目實(shí)施完成后，若有結(jié)余資金，由縣級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌安排。兩部門將適時(shí)組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)。地方財(cái)政和教育部門要明確職責(zé)，分級(jí)管理，加強(qiáng)監(jiān)督，提高資金使用效益，確保項(xiàng)目質(zhì)量，并做好信息公開工作。