國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2015年7月17日（星期五）上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文、海關(guān)總署副署長(zhǎng)鄒志武、稅務(wù)總局副局長(zhǎng)汪康介紹支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)有關(guān)政策，并答記者問(wèn)。

　　胡凱紅:

　　女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。本周的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的相關(guān)政策，為了幫助大家更好了解這方面的情況，今天我們請(qǐng)來(lái)了商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文先生，海關(guān)總署副署長(zhǎng)鄒志武先生，稅務(wù)總局副局長(zhǎng)汪康先生，請(qǐng)他們向大家介紹這方面的情況，并回答大家提問(wèn)。

　　首先，請(qǐng)王部長(zhǎng)介紹。

　　王受文:

　　各位記者朋友，大家好。首先，我代表商務(wù)部對(duì)新聞媒體長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)商務(wù)工作的關(guān)心和支持表示感謝。大家知道，前天國(guó)務(wù)院第98次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于支持進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》。這個(gè)《意見(jiàn)》對(duì)我們進(jìn)一步加快改革、簡(jiǎn)政放權(quán)、著力改善營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面作了一些具體的規(guī)定，旨在促進(jìn)外貿(mào)的穩(wěn)定。這些措施一共有7條，包括這樣幾個(gè)方面：

　　一是進(jìn)一步改善外貿(mào)的環(huán)境。首先，提高貿(mào)易便利化的水平，強(qiáng)調(diào)通過(guò)加快通關(guān)一體化改革舉措，提高口岸改革效率，加快出口退稅進(jìn)度，在具備條件的地方加快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的貿(mào)易便利化的措施。在沿海各口岸推廣貿(mào)易單一窗口的試點(diǎn)。在改善外貿(mào)環(huán)境方面另外一個(gè)重要的措施，就是清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費(fèi)，深入開(kāi)展全國(guó)范圍內(nèi)的涉及企業(yè)收費(fèi)的集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的正面清單，對(duì)依法合規(guī)設(shè)立的進(jìn)出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)收費(fèi)、政府性基金收費(fèi)以及實(shí)施政府定價(jià)或者指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行目錄清單管理，沒(méi)有列入這個(gè)目錄清單的收費(fèi)一律按照亂收費(fèi)查處，要加大督查力度，形成外貿(mào)企業(yè)松綁減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)口岸查驗(yàn)的針對(duì)性和有效性，對(duì)查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題的企業(yè)，免除查驗(yàn)過(guò)程中涉及到的吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)的費(fèi)用。

　　二是強(qiáng)化政策保障。強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，要提高跨境人民幣結(jié)算的便利化水平，擴(kuò)大結(jié)算的規(guī)模，研究推出更多避險(xiǎn)產(chǎn)品，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。著力改善對(duì)外貿(mào)企業(yè)的融資服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展出口退稅賬戶(hù)的托管貸款，開(kāi)展出口信用保險(xiǎn)保單融資，繼續(xù)擴(kuò)大外匯儲(chǔ)備委托貸款的規(guī)模和覆蓋范圍，穩(wěn)步將境內(nèi)企業(yè)人民幣境外借款業(yè)務(wù)逐步推廣到全國(guó)。還比如要繼續(xù)加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)短期險(xiǎn)的政策力度，加大對(duì)中小企業(yè)以及新興市場(chǎng)開(kāi)拓的支持。

　　三是加快推進(jìn)改革。具體來(lái)說(shuō)，繼續(xù)加強(qiáng)進(jìn)口工作，調(diào)整《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，擴(kuò)大優(yōu)惠利率進(jìn)口信貸的覆蓋面。完善消費(fèi)品進(jìn)口的相關(guān)政策，對(duì)部分國(guó)內(nèi)需求較大的日用消費(fèi)品開(kāi)展降低進(jìn)口關(guān)稅試點(diǎn)，適度增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店，合理擴(kuò)大免稅品種，而且要增加一定數(shù)量的免稅購(gòu)物額度，促進(jìn)境外消費(fèi)回流。

　　四是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快推進(jìn)外貿(mào)新型商業(yè)模式發(fā)展，包括加快落實(shí)促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，將江蘇海門(mén)疊石橋國(guó)際家紡城、浙江海寧皮革城列入試點(diǎn)范圍。制訂支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策措施。2015年年底前提出進(jìn)一步擴(kuò)大相關(guān)試點(diǎn)范圍和推廣外貿(mào)新型商業(yè)模式的方案，準(zhǔn)備在2016年初實(shí)施。

　　按照國(guó)務(wù)院要求和部署，商務(wù)部高度重視《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)工作，我們現(xiàn)在正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，加快細(xì)化落實(shí)相關(guān)政策措施，確保各項(xiàng)政策盡快落地。我們相信，經(jīng)過(guò)各部門(mén)、各地方的努力，文件中所規(guī)定的政策措施可以轉(zhuǎn)變?yōu)榍袑?shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的舉措，讓企業(yè)切實(shí)感受到政策帶來(lái)的便利。我們相信這些措施對(duì)于我們提振外貿(mào)企業(yè)信心、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、促進(jìn)進(jìn)出口的平穩(wěn)增長(zhǎng)會(huì)起到很好的作用。謝謝。

　　胡凱紅:

　　謝謝王部長(zhǎng)。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)之前先通報(bào)一下您所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:

　　這個(gè)問(wèn)題是提給商務(wù)部王部長(zhǎng)的。請(qǐng)問(wèn)今年以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展總體情況如何？當(dāng)前我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨哪些困難？您如何看待今年的外貿(mào)形勢(shì)？

　　王受文:

　　今年上半年應(yīng)該說(shuō)外貿(mào)面臨的形勢(shì)是比較嚴(yán)峻的，但是，上半年出口還是實(shí)現(xiàn)了1%的增長(zhǎng)，進(jìn)口有所下降，原因是多方面的，整體來(lái)說(shuō)，外貿(mào)出口出現(xiàn)了一個(gè)企穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，進(jìn)口降幅在收窄?？创覀兊膶?duì)外貿(mào)易，要從全球化的背景來(lái)看，要看我們?cè)谌蚴袌?chǎng)的情況，WTO最新統(tǒng)計(jì)，前4個(gè)月主要貿(mào)易國(guó)家的出口的表現(xiàn)都是比較弱的。比如美國(guó)前4個(gè)月出口下降了4.6%，歐盟出口下降了13.8%，日本前5個(gè)月下降了7.8%，韓國(guó)下降了5.7%，還有其他的一些主要貿(mào)易伙伴，出口都呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。所以，在這樣一個(gè)形勢(shì)下，中國(guó)的出口增長(zhǎng)1%，在全球的主要經(jīng)濟(jì)體中實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步增長(zhǎng)，這應(yīng)該說(shuō)是來(lái)之不易的。

　　當(dāng)前外貿(mào)遇到的困難，主要還是國(guó)際市場(chǎng)的需求不旺，主要國(guó)家的不僅僅我剛才提到的他們的出口下降，他們的進(jìn)口也下降，在國(guó)際貿(mào)易中，我們要賣(mài)產(chǎn)品得有人買(mǎi)產(chǎn)品，當(dāng)別人買(mǎi)的少了，我們賣(mài)的也不可能增長(zhǎng)很快。所以，今天全球貿(mào)易反映了一個(gè)全球市場(chǎng)的基本情況。

　　此外，在對(duì)外貿(mào)易中，最近國(guó)際貨幣基金組織表示，人民幣匯率沒(méi)有低估。最近一段時(shí)間人民幣實(shí)際有效匯率上升，這也對(duì)我們的出口有一定的影響。另外，我們還面臨著勞動(dòng)力成本的上升等方面的問(wèn)題，對(duì)我們的外貿(mào)有一定影響。但是整體來(lái)說(shuō)，我們外貿(mào)仍然具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有比較配套的產(chǎn)業(yè)鏈條，我們企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力還是相當(dāng)不錯(cuò)的，各地方也出臺(tái)了一些政策措施，特別是中央各部門(mén)非常重視，相信這些政策對(duì)于支持全年的外貿(mào)增長(zhǎng)會(huì)起到非常好的作用。

　　謝謝。

　　新華社電視記者:

　　我們之前了解到，海關(guān)正在推行區(qū)域通關(guān)一體化改革，這次在改革過(guò)程中提到加快推進(jìn)形成全國(guó)一體化通關(guān)的改革措施，提高口岸的通關(guān)效率，請(qǐng)問(wèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人這方面的情況？謝謝。

　　鄒志武:

　　海關(guān)現(xiàn)在實(shí)行的叫區(qū)域通關(guān)一體化改革，主要是通過(guò)加強(qiáng)自身的改革，進(jìn)一步提高通關(guān)效率，促進(jìn)貿(mào)易便利化水平的提升。這項(xiàng)工作從去年開(kāi)始，先是在京津冀地區(qū)，然后到去年年底的時(shí)候，增加了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，今年又在廣東省內(nèi)包括絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和東北地區(qū)一共5個(gè)片區(qū)搞了區(qū)域通關(guān)一體化改革，實(shí)現(xiàn)了在全國(guó)42個(gè)直屬海關(guān)關(guān)區(qū)的全覆蓋，現(xiàn)在也在5個(gè)區(qū)之間實(shí)行了區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)的一體化。什么叫一體化呢？一體化就是有的企業(yè)座落在一個(gè)地方，但是貨物的進(jìn)出口可能在另外一個(gè)城市，原來(lái)海關(guān)的分布是按照屬地化的，一個(gè)地方的海關(guān)自身是一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)管體系，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了區(qū)域通關(guān)一體化以后，企業(yè)可以自主地選擇申報(bào)、納稅、驗(yàn)放地點(diǎn)和通關(guān)模式，以往需要在多關(guān)辦理的手續(xù)可以在一個(gè)海關(guān)辦理。進(jìn)一步簡(jiǎn)化了手續(xù)。

　　下一步，我們準(zhǔn)備搞全國(guó)性的一體化通關(guān)，這也是我們海關(guān)全面深化改革的一個(gè)重要的舉措。實(shí)現(xiàn)全國(guó)一體化通關(guān)，主要是通過(guò)打造“兩個(gè)中心，建立三個(gè)制度”。兩個(gè)中心，要設(shè)立一個(gè)全國(guó)海關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防控中心和全國(guó)海關(guān)的稅收征管中心。通過(guò)實(shí)現(xiàn)集中的風(fēng)險(xiǎn)防控和稅收的集中統(tǒng)一作業(yè)，讓同一個(gè)企業(yè)在不同的海關(guān)面對(duì)統(tǒng)一的海關(guān)監(jiān)管政策和要求，享受統(tǒng)一的通關(guān)便利待遇。也就是說(shuō)，企業(yè)面對(duì)的將不再是具體的某一個(gè)海關(guān)，而是全國(guó)海關(guān)這個(gè)整體，這是兩個(gè)中心的概念。

　　建立三個(gè)制度，一個(gè)就是一次申報(bào)、分步處置。一次申報(bào)、分步處置，主要是改革現(xiàn)行的申報(bào)制度，在前期比如船舶、飛行器或者汽車(chē)等運(yùn)輸工具，運(yùn)輸工具申報(bào)以后，向海關(guān)傳輸簡(jiǎn)單申報(bào)的數(shù)據(jù)，我們經(jīng)過(guò)準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)的分析，就可以先放行，不用等到所有的項(xiàng)目申報(bào)完畢。貨物放行以后，企業(yè)再做完整的申報(bào)，海關(guān)完成稅收征管。這樣可以大大的降低企業(yè)貨物存留在港口、碼頭、場(chǎng)站的時(shí)間，大大提高通關(guān)效率。

　　第二，改革現(xiàn)行的稅收征管方式的制度。原來(lái)企業(yè)報(bào)關(guān)報(bào)稅，應(yīng)該是票票過(guò)篩，每一個(gè)票都要審價(jià)、歸類(lèi)、計(jì)征稅收，現(xiàn)在通過(guò)改革征管方式，主要靠企業(yè)自報(bào)，自繳稅款。海關(guān)實(shí)行批量審核和稅收稽查方式，監(jiān)督稅收入庫(kù)。

　　第三，改變以往以關(guān)區(qū)為區(qū)塊的監(jiān)管模式，原來(lái)42個(gè)直屬海關(guān)，每一個(gè)關(guān)都是自成體系，所有業(yè)務(wù)都是一個(gè)關(guān)完成。下一步按照全國(guó)不同的類(lèi)型，建立若干功能型海關(guān)。通過(guò)海關(guān)的改革，一個(gè)是體現(xiàn)貨物通關(guān)，進(jìn)一步提速，企業(yè)辦事手續(xù)進(jìn)一步簡(jiǎn)化，成本進(jìn)一步降低，同時(shí)海關(guān)的執(zhí)法也更加統(tǒng)一。

　　中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:

　　請(qǐng)問(wèn)國(guó)稅總局的汪康局長(zhǎng)，今年加快出口退稅的情況，在這方面，目前你們?cè)诓扇〉木唧w的措施跟效果能不能說(shuō)的詳細(xì)一些？謝謝。

　　汪康:

　　出口退稅是國(guó)家鼓勵(lì)出口的一項(xiàng)重大政策措施，也是國(guó)際慣例。國(guó)家稅務(wù)總局按照國(guó)務(wù)院的要求，始終把加快退稅進(jìn)度作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)和主要的工作目標(biāo)之一，采取了一系列的措施，加快退稅進(jìn)度。比如從今年年初開(kāi)始，實(shí)行了出口退稅的分類(lèi)管理，對(duì)納稅信譽(yù)比較好，稅收遵從度比較高的一類(lèi)企業(yè)，辦理退稅不需要提供紙質(zhì)的出口退稅憑證，電子信息核對(duì)無(wú)誤的，在兩天內(nèi)辦結(jié)退稅手續(xù)。這個(gè)措施應(yīng)該說(shuō)效果還是比較好的。

　　再比如我們下放了出口退稅的審批期限，我們將生產(chǎn)企業(yè)的出口退稅，將部分外貿(mào)企業(yè)的出口退稅審批權(quán)下放到縣一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，這樣方便了出口企業(yè)就近辦理退稅，也便于企業(yè)和稅務(wù)機(jī)關(guān)更好的溝通交流。再比如，我們?nèi)娴膶?shí)施了出口退稅的規(guī)范化的流程，在全國(guó)范圍內(nèi)無(wú)論在哪個(gè)地方國(guó)稅局辦理退稅，流程都是一致的，我們簡(jiǎn)化退稅的審核審批程序。我們還在部分地方實(shí)行了出口退稅無(wú)紙化管理的試點(diǎn)，對(duì)企業(yè)在退稅過(guò)程中反映一些的問(wèn)題，設(shè)置了一些咨詢(xún)平臺(tái)給企業(yè)回答，同時(shí)企業(yè)在關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)上，通過(guò)短信和微信給企業(yè)提醒，這些措施從今年上半年執(zhí)行的效果來(lái)說(shuō)還是比較好的。1-6月份，全國(guó)出口退稅比去年同期增長(zhǎng)12.4%，應(yīng)該說(shuō)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于出口額的增長(zhǎng)，有力的促進(jìn)了外貿(mào)的出口增長(zhǎng)。下一步，我們還根據(jù)常務(wù)會(huì)加快出口退稅的要求，進(jìn)一步細(xì)化完善各項(xiàng)加快出口退稅的措施，還要進(jìn)一步的優(yōu)化服務(wù)、簡(jiǎn)化流程，提高退稅的效率。支持外貿(mào)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。

　　在這里我還強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在加快辦理退稅的同時(shí)，我們國(guó)家稅務(wù)總局堅(jiān)決防范和打擊出口騙稅，努力營(yíng)造公平公正，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、有利于外貿(mào)出口的競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。謝謝。

　　人民日?qǐng)?bào)記者:

　　我有一個(gè)問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部的王部長(zhǎng)，能否請(qǐng)您介紹一下在支持外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)方面，商務(wù)部下一步將采取哪些措施？謝謝。

　　王受文:

　　謝謝你的提問(wèn)。商務(wù)部按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和部署，對(duì)外貿(mào)工作高度重視，今年以來(lái)，外貿(mào)形勢(shì)下行壓力比較大的情況下，商務(wù)部一是千方百計(jì)促進(jìn)出口。剛才我們稅務(wù)總局的汪局長(zhǎng)提到，出口退稅加快，和商務(wù)部一起協(xié)調(diào)開(kāi)展一些工作，包括推動(dòng)完善出口退稅的分擔(dān)機(jī)制，減輕地方上的負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)和融資的支持力度。另外，商務(wù)部也在推出境外游客離境退稅的政策的出臺(tái)和執(zhí)行。

　　在鼓勵(lì)擴(kuò)大進(jìn)口方面，商務(wù)部也協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，及時(shí)調(diào)整鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品的目錄，擴(kuò)大優(yōu)惠利率進(jìn)口信貸的支持范圍，加快推進(jìn)汽車(chē)平行進(jìn)口的試點(diǎn)。汽車(chē)平行進(jìn)口除了在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)之外，我們又增加了深圳前海、天津自貿(mào)區(qū)和福建自貿(mào)區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。大家也知道，6月1日起，14個(gè)消費(fèi)品的降稅，商務(wù)部在其中發(fā)揮了協(xié)調(diào)、推動(dòng)的作用。

　　另外，我們也采取一些措施，改善外貿(mào)的營(yíng)商環(huán)境。去年以來(lái)，配合發(fā)改委、財(cái)政部在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展進(jìn)出口環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和收費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)整頓治理工作，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)40億人民幣。我們還取消了光盤(pán)、生產(chǎn)設(shè)備、汽車(chē)產(chǎn)品，五大類(lèi)的81個(gè)編碼自動(dòng)進(jìn)口許可管理，關(guān)稅配額的農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易延期審批權(quán)下放，取消了機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)的審批，還取消了鎢、鉬等商品的出口配額管理。特別強(qiáng)調(diào)的是，我們?cè)诓扇〈胧┓e極支持外貿(mào)新型商業(yè)模式的發(fā)展，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批復(fù)設(shè)立中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的先行先試。國(guó)務(wù)院還出臺(tái)了培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)的政策意見(jiàn)，這是我們已經(jīng)采取的一些工作。

　　除此之外，我們正在采取另外一些措施積極推動(dòng)外貿(mào)的發(fā)展。比如在APEC會(huì)議上，中國(guó)提出一系列的倡議，其中有一條就是APEC亞太地區(qū)電子示范口岸建設(shè)，目前正在上海開(kāi)展試點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)同亞太地區(qū)貿(mào)易的口岸便利化。大家也知道，中國(guó)自貿(mào)區(qū)已經(jīng)生效的有12個(gè)，今年又正式簽署了中韓和中澳的自貿(mào)協(xié)定，相互進(jìn)一步降低關(guān)稅，對(duì)外貿(mào)發(fā)展非常有意義。我們還正在加快推動(dòng)RCEP的談判和其他自貿(mào)區(qū)談判，并積極推動(dòng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化措施在全國(guó)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)實(shí)施。

　　總的來(lái)說(shuō)，商務(wù)部作為外貿(mào)發(fā)展的牽頭部門(mén)，正在全力推動(dòng)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的政策措施的落實(shí)。

　　謝謝。

　　彭博社記者:

　　剛才在您的講話(huà)中提到了中國(guó)的貿(mào)易、中國(guó)的外貿(mào)面臨著極大的下行壓力，美方市場(chǎng)也不太好，中方的出口也面臨一些壓力，請(qǐng)問(wèn)有沒(méi)有一些比較簡(jiǎn)單的解釋?zhuān)?

　　王受文:

　　根據(jù)WTO目前的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)今年的進(jìn)口是下降的，歐盟市場(chǎng)的進(jìn)口也是下降的。由于國(guó)際市場(chǎng)需求下降，我國(guó)的出口當(dāng)然也面對(duì)下降的壓力。除此之外，各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，勞動(dòng)力成本的上漲、其他一些國(guó)家匯率的大幅度貶值，都會(huì)導(dǎo)致我們?cè)谝恍┦袌?chǎng)上，企業(yè)感覺(jué)競(jìng)爭(zhēng)力有所下降。但是，整體來(lái)說(shuō)，中國(guó)的出口優(yōu)勢(shì)依然存在，比如成套設(shè)備的出口，今年表現(xiàn)非常突出。今年前5個(gè)月大型成套設(shè)備出口達(dá)到500億，增長(zhǎng)10%以上。鐵路設(shè)備出口到全球80多個(gè)國(guó)家，電力設(shè)備出口到全球50多個(gè)國(guó)家，并且進(jìn)入了美歐等一些發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，像奇瑞、華晨、江淮這些汽車(chē)企業(yè)已經(jīng)在海外設(shè)立生產(chǎn)基地。另外，盡管面對(duì)一些困難，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為出口主力軍，今年上半年民營(yíng)企業(yè)出口增長(zhǎng)6.9%，比如華為預(yù)計(jì)今年出口會(huì)達(dá)到10%以上，海信預(yù)計(jì)今年出口會(huì)增長(zhǎng)30%。上半年全國(guó)出口增長(zhǎng)1%，其中中西部地區(qū)出口增長(zhǎng)了5.2%，一般貿(mào)易出口增長(zhǎng)了6.3%。盡管我們遇到國(guó)際市場(chǎng)需求的壓力，也遇到了一些其他的困難，但是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展較快，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中西部地區(qū)發(fā)展外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的潛力得到挖掘，所以我國(guó)外貿(mào)在國(guó)際市場(chǎng)上的份額還在增長(zhǎng)，這一點(diǎn)是非常來(lái)之不易的。我們將進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的相關(guān)政策，我們相信這些政策會(huì)對(duì)支持外貿(mào)發(fā)展起到重要的作用。

　　謝謝。

　　中新社記者:

　　第一個(gè)問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)海關(guān)的鄒署長(zhǎng)，關(guān)于自貿(mào)區(qū)的方面，請(qǐng)您介紹一下在自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易便利化措施全國(guó)其他符合條件的地區(qū)復(fù)制推廣的進(jìn)展？第二個(gè)請(qǐng)問(wèn)王受文部長(zhǎng)，關(guān)于您剛才講到國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的若干意見(jiàn)，但是那個(gè)好像在全文沒(méi)有印發(fā)和公布，近期會(huì)不會(huì)向全國(guó)公布？

　　鄒志武:

　　我先回答第一個(gè)問(wèn)題。上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立以后，海關(guān)總署研究了若干改革創(chuàng)新的措施，在上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)行先行先試。去年上半年我們發(fā)布了先行先試的14項(xiàng)創(chuàng)新的制度，形成了簡(jiǎn)政集約、通關(guān)便利、安全高效的制度新經(jīng)驗(yàn)。據(jù)我們調(diào)研統(tǒng)計(jì)，目前14項(xiàng)監(jiān)管創(chuàng)新的措施已經(jīng)向全國(guó)推廣，就是覆蓋到全國(guó)所有已經(jīng)封關(guān)運(yùn)行的特殊監(jiān)管區(qū)，推廣率達(dá)到了92.9%。各地海關(guān)以復(fù)制推廣工作為契機(jī)，不斷深化業(yè)務(wù)改革、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，拓展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，有效地促進(jìn)了貿(mào)易便利化，提升了監(jiān)管效能。這里主要有幾項(xiàng)制度還是效果非常明顯的，比如“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”的制度，原來(lái)都是申報(bào)結(jié)束以后，貨物才能提離港口運(yùn)到區(qū)里，現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)里實(shí)行了“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”的制度，惠及了企業(yè)，企業(yè)通關(guān)時(shí)間普遍減少1-2天。另一項(xiàng)制度是區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸?shù)闹贫龋瓉?lái)保稅貨物在特殊監(jiān)管區(qū)的運(yùn)輸監(jiān)管的條件比較嚴(yán)格，都要指定專(zhuān)門(mén)的運(yùn)輸車(chē)輛，批準(zhǔn)合格的企業(yè)才能運(yùn)輸，根據(jù)創(chuàng)新的制度，企業(yè)在區(qū)內(nèi)和區(qū)域之間可以用他們的運(yùn)輸工具自行運(yùn)輸。這樣惠及了很多企業(yè)，每年企業(yè)成本可以降低了二三十萬(wàn)元。還有就是“批次進(jìn)出，集中申報(bào)”制度，因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)和區(qū)外、港口的貨物流通是非常頻繁的，如果每一票逐票進(jìn)區(qū)、逐票申報(bào)的話(huà)也會(huì)加大企業(yè)的工作量，提高運(yùn)營(yíng)的成本。采取批量進(jìn)出，集中申報(bào)的方式，也大大的降低了成本，企業(yè)最高一年可以節(jié)省150萬(wàn)元左右，通關(guān)時(shí)間普遍減少了2個(gè)小時(shí)，有的達(dá)到了48小時(shí)。下一步我們還會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，加快復(fù)制推廣工作進(jìn)度，完善創(chuàng)新制度配套銜接，實(shí)現(xiàn)制度協(xié)同效應(yīng)，讓更多的企業(yè)享受到海關(guān)制度創(chuàng)新帶來(lái)的便利。

　　王受文:

　　關(guān)于你的第二個(gè)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院通過(guò)的支持進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策意見(jiàn)近期將會(huì)對(duì)外公布。謝謝。

　　中央人民廣播電臺(tái)記者:

　　關(guān)于跨境電商請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部，《意見(jiàn)》中提出要積極推進(jìn)中國(guó)杭州跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，想請(qǐng)您介紹一下這方面的詳細(xì)情況。

　　王受文:

　　跨境電子商務(wù)作為一個(gè)新型業(yè)態(tài)，在我們國(guó)家發(fā)展非常迅速，各地也有很強(qiáng)的積極性。經(jīng)過(guò)論證，國(guó)務(wù)院已經(jīng)決定在杭州開(kāi)展跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，這項(xiàng)工作已經(jīng)起步，開(kāi)局順利。6月29日，浙江省已經(jīng)召開(kāi)了關(guān)于杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)推進(jìn)會(huì)，公布了首批試點(diǎn)企業(yè)名單，提出了需要各個(gè)部門(mén)具體研究的78條制度創(chuàng)新的清單，以支持跨境電子商務(wù)的發(fā)展，這些制度創(chuàng)新是很必要的。在監(jiān)管上，跨境電子商務(wù)特別是B2C和C2C的方式，量小，批次多，一天成千上萬(wàn)個(gè)批次，怎么監(jiān)管？需要制度創(chuàng)新。跨境電子商務(wù)企業(yè)大部分是中小型企業(yè)，怎么給他們提供融資的便利。

　　另外，外匯結(jié)算怎么便利化，出口退稅怎么解決？對(duì)于一個(gè)小企業(yè)來(lái)說(shuō)，要完成結(jié)匯、退稅、海關(guān)的申報(bào)、檢驗(yàn)檢疫，是很難的，都需要進(jìn)行制度創(chuàng)新?，F(xiàn)在，對(duì)提出的這些制度創(chuàng)新，各個(gè)部門(mén)高度重視，已經(jīng)解決或者很快要解決的有32條。這些制度創(chuàng)新問(wèn)題解決了，對(duì)跨境電子商務(wù)的發(fā)展是非常有意義的。杭州試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)將會(huì)在其他地方進(jìn)行推廣復(fù)制，目前我可以告訴大家的是，現(xiàn)在跨境試驗(yàn)區(qū)開(kāi)局良好，有關(guān)的政策正在抓緊試點(diǎn)之中。

　　中央電視臺(tái)記者:

　　這個(gè)問(wèn)題想問(wèn)鄒署長(zhǎng)。我們注意到今年上半年從“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家新興市場(chǎng)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易有所增長(zhǎng)，我們現(xiàn)在實(shí)行通關(guān)一體化，全國(guó)的大通關(guān)的模式，對(duì)于新興市場(chǎng)國(guó)家，對(duì)于“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的外貿(mào)有哪些意義？

　　鄒志武:

　　海關(guān)為了落實(shí)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)部署，專(zhuān)門(mén)制定了落實(shí)措施。從我們統(tǒng)計(jì)分析的情況來(lái)看，近幾年與部分“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易量高于中國(guó)對(duì)歐盟、日本等主要貿(mào)易伙伴的增幅。隨著我們國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，相信和“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易量肯定會(huì)有所提升。在海關(guān)的措施當(dāng)中，我們積極推動(dòng)和“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家建立合作關(guān)系，貿(mào)易發(fā)展到哪兒，投資延伸到哪兒，海關(guān)合作就推動(dòng)到哪兒。5月27日在西安，我們召開(kāi)了相關(guān)國(guó)家海關(guān)和國(guó)際組織參加的有關(guān)“一帶一路”的高層論壇，在這個(gè)論壇上，我們提出的“互聯(lián)互通 合作共贏”理念，得到很多國(guó)家的響應(yīng)和高度評(píng)價(jià)。參加會(huì)議的有關(guān)國(guó)家，表示要加強(qiáng)與我們的通關(guān)監(jiān)管合作，有些已經(jīng)見(jiàn)到了成果，比如中歐鐵路快線(xiàn)等，通過(guò)我們與哈薩克斯坦、俄羅斯等有關(guān)國(guó)家海關(guān)的合作，簡(jiǎn)化了相關(guān)手續(xù)，保障了班列運(yùn)營(yíng)的暢通。對(duì)降低鐵路運(yùn)輸成本，縮短貨物在途時(shí)間，都起著極大的促進(jìn)作用。

　　彭博社記者:

　　我有兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)在您的講話(huà)中提到了將會(huì)加大對(duì)于在中國(guó)市場(chǎng)需求量比較大的消費(fèi)品進(jìn)口的支持力度，能不能給一些建議，比如會(huì)不會(huì)包含嬰兒的奶粉。第二個(gè)問(wèn)題，能不能對(duì)今年上半年外國(guó)直接投資的情況做一些分析？

　　王受文:

　　非常感謝你的提問(wèn)。部分消費(fèi)品進(jìn)口的政策是6月1日才開(kāi)始實(shí)施的，到現(xiàn)在也就一個(gè)月的時(shí)間，我們需要等這項(xiàng)政策實(shí)施一段時(shí)間，對(duì)它的效果進(jìn)行評(píng)估之后，再來(lái)確定下一步的舉措。目前來(lái)說(shuō)，一個(gè)月的時(shí)間還不足以看出它的這項(xiàng)政策的具體的效果。

　　關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，今年上半年盡管?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，但是我很高興的向大家報(bào)告，今年上半年中國(guó)實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8%，而且在利用外資規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí)，結(jié)構(gòu)還在優(yōu)化。比如服務(wù)業(yè)利用外資增長(zhǎng)很迅速，上半年服務(wù)業(yè)利用外資增長(zhǎng)了23%，服務(wù)業(yè)在整個(gè)利用外資中的比例已經(jīng)占到了60%以上。以前大家講服務(wù)業(yè)利用外資是不是房地產(chǎn)多，現(xiàn)在房地產(chǎn)利用外資是下降的。在制造業(yè)里面，我們一些高端的制造業(yè)，包括醫(yī)藥行業(yè)、通信設(shè)備、高端制造，這些方面吸引外資也在增長(zhǎng)。此外，以前吸引外資大部分是綠地投資，現(xiàn)在外資并購(gòu)的增長(zhǎng)非常迅速，以外資并購(gòu)的方式到中國(guó)投資已經(jīng)占到整個(gè)吸引外資的19%。這對(duì)于利用現(xiàn)有生產(chǎn)能力、淘汰落后、引進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，是非常有意義的。所以，應(yīng)該說(shuō)今年利用外資表現(xiàn)是很不錯(cuò)的。

　　謝謝。

　　胡凱紅:

　　今天吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束。謝謝各位。