伊朗人民慶祝伊核問題協(xié)議達(dá)成。

　　新聞背景

　　伊朗核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)與伊朗14日正式宣布就解決伊核問題達(dá)成一致，為延續(xù)13年的伊核問題談判帶來實(shí)質(zhì)性突破。媒體普遍使用“歷史性”協(xié)議來形容談判成果。

　　廣州日報特邀兩位中東問題專家解讀伊核問題協(xié)議的意義和影響。

　　記者李明波

　　核心提示

　　從短期看，以色列、沙特等美國傳統(tǒng)盟國會有不滿；而長遠(yuǎn)來說，有利于在中東地區(qū)形成一種更穩(wěn)定的安全框架。未來，美國會借助伊朗平衡中東其他國家，尤其是沙特為代表的遜尼派阿拉伯國家。

　　——中國中東學(xué)會副會長、上海國際問題研究院外交政策研究所所長 李偉建

　　美國不想在中東投入太多力量，它要更多地調(diào)動地區(qū)內(nèi)包括伊朗在內(nèi)的積極因素。但美國并不想完全從中東地區(qū)抽身，依舊會偏袒、呵護(hù)以色列，保護(hù)沙特等君主制國家，這種大政策基調(diào)不會變。

　　——博聯(lián)社總裁、中東問題專家 馬曉霖

　　美國與伊朗“各有所需”

　　廣州日報：您如何看待協(xié)議簽署的歷史性意義？

　　李偉建：協(xié)議的簽署意味著美國與伊朗長達(dá)30多年的危機(jī)大大緩解，為兩國發(fā)展正常關(guān)系打開了一扇門。雖然兩國的不信任還沒有完全消失，但起碼能讓一度劍拔弩張的美伊關(guān)系有長足發(fā)展，拆除了中東地區(qū)隨時引爆的戰(zhàn)爭引信。

　　此外，伊朗核問題的解決，為國際危機(jī)的解決提供了一個范例。協(xié)議再次證明，外交談判等和平方式可以解決棘手的國際爭端?，F(xiàn)在回頭看，幾年前沒幾個人敢相信伊朗核危機(jī)能成今天這樣一份協(xié)議。

　　馬曉霖：協(xié)議經(jīng)歷13年最終簽署，美伊雙方的政策都經(jīng)歷一個很大變化，其中最主要的是美國政策的轉(zhuǎn)變。奧巴馬上臺后，美國的中東政策開始調(diào)整，逐步從中東收縮，想把戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞太制衡中國。奧巴馬政府逐步發(fā)現(xiàn)，伊朗倒是穩(wěn)定的力量之一。如此大背景之下，奧巴馬對伊朗政策就有了根本性調(diào)整。

　　伊朗也要解決自己的問題。30多年的經(jīng)濟(jì)制裁嚴(yán)重阻礙了伊朗經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是近年對經(jīng)濟(jì)命脈——石油出口的禁運(yùn)，讓伊朗經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，再這樣下去會導(dǎo)致政權(quán)合法性下降，威脅統(tǒng)治階層的執(zhí)政前途。

　　所以，伊朗也愿意犧牲一部分核權(quán)力，換取解除經(jīng)濟(jì)封鎖，讓自己重新融入世界。2013年以來，各方快速進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判階段，美伊雙方對彼此誠意基本確認(rèn)，剩下的就是彼此要價。雙方都想以最小讓步換取最大回報，這是導(dǎo)致談判一波三折，一延再延的原因。

　　油價影響有限

　　李偉建：美國對伊朗的制裁，主要是能源制裁和金融制裁，也就是說伊朗即便進(jìn)行國際石油交易，也很難進(jìn)行金融支付?，F(xiàn)在伊朗石油解禁，國際原油市場肯定有沖擊。不過從長期看，油價不會有大變化。畢竟現(xiàn)在市場是買方市場，總的來說是供大于求。

　　剿滅IS可能更倚重伊朗

　　廣州日報：伊朗核協(xié)議的簽署，將會給地區(qū)和世界局勢造成怎樣的影響？

　　李偉建：伊朗核問題的解決，可能會瓦解中東舊格局。從短期看，以色列、沙特等美國傳統(tǒng)盟國會有不滿，但長遠(yuǎn)來說有利于在中東地區(qū)形成一種更穩(wěn)定的安全框架。未來，美國會借助伊朗平衡中東其他國家，尤其是沙特為代表的遜尼派阿拉伯國家。

　　其次，對美國來說，在打擊“伊斯蘭國”(IS)問題上，可能會更多利用伊朗力量?！耙了固m國”也是遜尼派力量，沙特國內(nèi)還有人秘密援助它。奧巴馬希望借助中東力量打擊IS，但沙特、土耳其等盟國并不給力，沙特甚至在這個關(guān)口打擊也門胡賽武裝。反倒是什葉派伊朗，有比較強(qiáng)的意愿，參與到打擊IS的國際合作中。

　　馬曉霖：美國不想在中東地區(qū)投入太多力量，因?yàn)橹袞|幾乎拖垮美國。

　　所以它就要更多地調(diào)動地區(qū)內(nèi)包括伊朗在內(nèi)的積極因素，而且雙方在反恐、地區(qū)穩(wěn)定等方面有利益共同點(diǎn)，更易達(dá)成戰(zhàn)略一致。但美國并不想完全從中東地區(qū)抽身，依舊會偏袒、呵護(hù)以色列，保護(hù)沙特等君主制國家，這種大政策基調(diào)不會變。

　　中國“中東外交”主動性提升

　　“一帶一路”戰(zhàn)略迎利好

　　廣州日報：中國是伊朗核問題的六方之一，協(xié)議簽署會給中國帶來什么影響？

　　李偉建：中國為伊朗核協(xié)議達(dá)成貢獻(xiàn)了“中國智慧”，特別是危機(jī)幾次陷入停滯時，是中國斡旋讓各方重回談判桌。協(xié)議的達(dá)成表明，中國確實(shí)是一個負(fù)責(zé)任的大國，有力提升了國家形象。中國新一屆政府明確“大國外交”方針，一連串舉動表明“中國特色的大國外交”，確實(shí)可在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用。

　　更重要的是，伊朗危機(jī)的緩解，有利于中國“一帶一路”戰(zhàn)略。過去，中東地區(qū)大部分國家對伊朗保持?jǐn)骋晳B(tài)度，中國同伊朗發(fā)展正常國家關(guān)系受到很多阻力。如今，連美國都要和伊朗搞好關(guān)系了，阿拉伯人和以色列人也就不好對中國與伊朗的關(guān)系指手畫腳了。這也就意味著，中國的中東外交主動性獲得提升，總體上是利好的。

　　馬曉霖：2014年中國和伊朗貿(mào)易總額500多億美元，這是從來沒有的。制裁實(shí)際上為中伊造成了特殊機(jī)緣，反倒給中國機(jī)會。

　　這次談判后，伊朗對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系將趨于正常化，中國面臨的競爭會增強(qiáng)，在商品出口、投資等各方面都不會像以前那樣能拿到性價比比較高的合同。

　　從另一方面講，中國從此也可以不受美國制裁影響，和伊朗進(jìn)行正常經(jīng)貿(mào)活動，客觀上推動中國和西方在技術(shù)、產(chǎn)品、質(zhì)量和核心競爭力等方面加強(qiáng)競爭。

　　一旦伊朗和美國、歐洲經(jīng)貿(mào)正?；院螅腿谌胧澜缃?jīng)濟(jì)貿(mào)易和地區(qū)安全體系，不再是中東孤島，有利于中國“一帶一路”戰(zhàn)略展開。伊朗是“一帶一路”十字路口上很重要的一環(huán)。如果伊朗被制裁問題不解決，“一帶一路”到伊朗大門外就推進(jìn)不了，會因美國制裁造成各種限制。

　　如果西方解禁伊朗經(jīng)貿(mào)制裁，伊朗將掃清加入“上合組織”的現(xiàn)實(shí)障礙，中國借道伊朗發(fā)展“一帶一路”就更順暢，獲得的利益也就更多。