工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)、國(guó)防科工局局長(zhǎng)許達(dá)哲16日出席國(guó)防科技工業(yè)軍民融合展開幕式時(shí)表示，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)質(zhì)是要更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)，就是要在更大范圍、更高層次、更深程度上將國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中，形成全要素、多領(lǐng)域、高效率的軍民融合深入發(fā)展格局。國(guó)防科技工業(yè)對(duì)軍隊(duì)而言是“地方”、是“民”，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域而言是“軍工”、是“軍”，是天然的軍民融合載體，是軍民融合最重要的領(lǐng)域。

　　據(jù)許達(dá)哲介紹，全行業(yè)軍民融合發(fā)展取得了顯著成效。一是軍工行業(yè)實(shí)現(xiàn)了從單一軍品結(jié)構(gòu)向軍民品復(fù)合結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。二是軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)融合不斷加深，“民參軍”的范圍不斷拓展，開放發(fā)展格局進(jìn)一步顯現(xiàn)。三是軍工企業(yè)和科研院所改革扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化步伐加快。四是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和高端裝備穩(wěn)步“走出去”，核能、航天、航空、船舶對(duì)外合作不斷拓展。五是一系列政策措施陸續(xù)出臺(tái)，政策環(huán)境逐步優(yōu)化，軍民融合深度發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。

　　“我們也要清醒地看到，發(fā)展過程中還存在著體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，剛剛進(jìn)入由初步融合向深度融合的過渡階段，發(fā)展水平與中央要求相比、與社會(huì)各界的熱切期盼相比，工作還有很大差距?！痹S達(dá)哲表示。

　　這些問題包括，國(guó)防科技工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的牽引作用尚未充分發(fā)揮，現(xiàn)有工業(yè)能力也不能完全滿足國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)需求，軍工相對(duì)封閉狀況尚未根本改觀，并存在軍民資源共享水平不高、存在重復(fù)建設(shè)等。

　　許達(dá)哲強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下，國(guó)防科技工業(yè)必須著眼國(guó)家安全與發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局利益，堅(jiān)持寓軍于民的正確方向，根植國(guó)家科技和工業(yè)基礎(chǔ)，融入國(guó)家“大安全、大防務(wù)”體系之中，融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系之中，由軍民結(jié)合加快推進(jìn)到軍民融合深度發(fā)展的新階段，走出一條投入較少、效益較高的軍民融合發(fā)展路子。

　　一是完善體制機(jī)制。推動(dòng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，國(guó)家主導(dǎo)、需求牽引、市場(chǎng)運(yùn)作相統(tǒng)一的工作運(yùn)行體系，系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵(lì)的政策制度體系。

　　二是擴(kuò)大軍工開放。發(fā)布新版武器裝備科研生產(chǎn)目錄，放寬準(zhǔn)入限制，合理界定并逐步縮小許可管理范圍，充分利用優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源，不斷提高軍品研制生產(chǎn)外部配套率和民口配套率。

　　三是加強(qiáng)資源共享。發(fā)布《軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄》《民參軍技術(shù)與產(chǎn)品推介目錄》《軍工關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施開放共享目錄》，推進(jìn)軍工高技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)軍工采用先進(jìn)適用的民用技術(shù)，推進(jìn)國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、軍工重大試驗(yàn)設(shè)施等向社會(huì)開放服務(wù)，推進(jìn)軍民融合集成電路制造工程。

　　四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極實(shí)施“中國(guó)制造2025”和“互相網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展核能、航天、航空等典型軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化船舶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展特種化工、電子信息、智能制造、環(huán)保、新材料、新能源等國(guó)民經(jīng)濟(jì)急需的新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及“大安全、大防務(wù)”產(chǎn)業(yè)。

　　五是推動(dòng)軍地合作。促進(jìn)軍工經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，重點(diǎn)抓好與軍工大省、研發(fā)能力和制造能力強(qiáng)的地區(qū)、對(duì)國(guó)防科技工業(yè)重視的省份的戰(zhàn)略合作，形成具有特色的軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。

　　六是服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮軍工輻射帶動(dòng)作用，支撐“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，結(jié)合“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”布局，支持軍民融合創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，在區(qū)域、地方落地一批軍民融合重大的發(fā)展項(xiàng)目。