7月上旬，本報(bào)讀者熱線（025—84701119）和熱線信箱（84701119@xhby.net）分別接到沭陽縣張圩鄉(xiāng)徐碼村農(nóng)民投訴：反映村干部強(qiáng)行要農(nóng)民種植草莓，阻止村民往水稻田打水灌溉，并引發(fā)糾紛。記者隨后前往沭陽調(diào)查采訪。

　　張圩鄉(xiāng)在沭陽縣東南角，是全縣經(jīng)濟(jì)最薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。而徐碼村又在全鄉(xiāng)最南邊，是全鄉(xiāng)4個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村之一。

　　7月10日上午，記者在徐碼村西頭看到，麥?zhǔn)蘸蟮纳习佼€空置土地中，夾雜著七八塊約30畝稻田。記者問兩位埋頭插秧的婦女：“聽說這塊地要流轉(zhuǎn)種大棚草莓，你們?cè)趺催€栽秧？”其中一個(gè)婦女答：“我們不懂種草莓，還是愿意種糧食?！眴栃彰?，她們不肯說。

　　聞?dòng)嵍鴣淼拇甯刹扛嬖V記者，她們是本村徐碼組徐姓人家的，3兄弟共有3畝半地處在規(guī)劃的草莓基地內(nèi)。村里要把他們家的地，調(diào)到200多米外的六塘河北。他們看過后，開始同意，后來又變卦了。

　　相鄰的橫莊組64歲徐正凱對(duì)記者說，他家也有近6畝地在大棚區(qū)內(nèi)，由于兩個(gè)兒子長年在外打工，自己身體又不太好，所以不打算自己種草莓。但同意把地交給村里建大棚，條件是在本組就近調(diào)地。而村里調(diào)給他的地在胡莊組，又靠在里面，進(jìn)出不方便，他不接受，便又在承包地上種起水稻。

　　村干部介紹，全村規(guī)劃建大棚草莓基地，涉及150多個(gè)農(nóng)戶、367畝承包地。目前有15個(gè)農(nóng)戶因調(diào)地不滿意，守在原來40多畝承包地上“按兵不動(dòng)”，其中30多畝剛插秧種稻。記者看到，這片水稻地的東西兩頭，原先被村里堵起的渠道，已被群眾扒開。

　　村干部說，按照市里“一村一品”和“高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40%才能摘薄弱村帽子”的要求，在鄉(xiāng)里支持下，徐碼村決定上大棚草莓特色項(xiàng)目，并于3月30日與本縣茆圩鄉(xiāng)4個(gè)草莓種植大戶簽約，邀請(qǐng)他們來村幫助建設(shè)大棚草莓基地，并提供技術(shù)和產(chǎn)銷服務(wù)。

　　規(guī)劃共建160個(gè)大棚，4個(gè)外來大戶負(fù)責(zé)建設(shè)其中80個(gè)大棚，另80個(gè)大棚由村民自愿承包，鄉(xiāng)里還將協(xié)助農(nóng)戶辦理農(nóng)業(yè)專項(xiàng)低息貸款。原定6月30日就應(yīng)該提供建大棚的流轉(zhuǎn)地，因少部分農(nóng)戶為調(diào)地的事意見不一，整個(gè)種草莓計(jì)劃就耽擱下來了。

　　村里胡會(huì)計(jì)滿臉焦慮地說：“大部分大棚已訂好了承包種植協(xié)議，村里還累計(jì)向農(nóng)戶發(fā)放了20多萬元土地流轉(zhuǎn)金，這些錢都不是容易籌集到的。村里還安排培育了100多畝草莓苗，打算以優(yōu)惠價(jià)格賣給村民。”

　　村干部還詢問記者：“這些妨礙建草莓基地的農(nóng)戶只是少數(shù)，村里能否召開全村大會(huì)，以表決方式?jīng)Q定，制止他們?cè)谝?guī)劃地內(nèi)種水稻？”

　　記者查閱國家及省有關(guān)農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)法規(guī)，里面明確規(guī)定，對(duì)農(nóng)戶承包地的經(jīng)營權(quán)不得侵犯，流轉(zhuǎn)土地的原則是依法、自愿和有償，不能假借少數(shù)服從多數(shù)的方式，強(qiáng)迫農(nóng)戶放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)而進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。該村以每畝一年800元的價(jià)格向農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，價(jià)格還是比較公允的，但對(duì)農(nóng)戶的承包地種植權(quán)無權(quán)強(qiáng)行變更。

　　聽完記者的“政策轉(zhuǎn)述”，村干部們直撓頭，這僵局該如何打破？記者又走訪村民尋找答案。

　　“怪他們事先沒有征求村民意見！”村民徐培亭對(duì)記者說，如果村委會(huì)在與外鄉(xiāng)鎮(zhèn)草莓種植大戶簽協(xié)議前，就公示大棚草莓基地方案，征求大伙意見，把應(yīng)對(duì)方案考慮得更周到些，就不會(huì)這樣被動(dòng)了。他說，臨近收麥，他和大多數(shù)農(nóng)戶才得到村里通知，說要在這片地上搞大棚草莓基地，叫他們不要買稻種，而這時(shí)多數(shù)農(nóng)戶已備好稻種，大家覺得很突然，沒有思想準(zhǔn)備。

　　還有村民反映，搞大棚草莓是有風(fēng)險(xiǎn)的，把360多畝大棚草莓都集中在橫莊組、徐碼組耕地上，一些村干部有“私心”，因橫莊、徐碼這兩組都沒產(chǎn)生村干部，像村支書、村主任和會(huì)計(jì)都是胡莊、韓碼組的，選擇種植地塊有“本位主義”嫌疑。“如果把草莓基地再向南邊挪一下，占用胡莊一些耕地，連片種植，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，群眾不滿情緒就會(huì)少很多，調(diào)地的難度也就小了?！?/p>

　　村民說，還有一個(gè)原因是，多年前村里建集中居住區(qū)，已占用了徐碼組很多耕地，這次再流轉(zhuǎn)徐碼組的地，有些農(nóng)戶就一分承包地都沒有了。他們心存恐慌，既不愿意再流轉(zhuǎn)土地，也不愿意將地調(diào)到外組去。

　　村民向記者提出，可在目前規(guī)劃種植草莓的基地內(nèi)辟出一邊或一角，讓堅(jiān)持要在本組內(nèi)調(diào)地的農(nóng)戶種植糧食，并適當(dāng)補(bǔ)償遲種的損失，等今年秋收后，再設(shè)法為農(nóng)戶調(diào)地。

　　記者隨后向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)達(dá)了村民的這個(gè)意見。但一些村干部感到難以接受，認(rèn)為這樣很不便于草莓基地的建設(shè)與管理。直到記者回寧前，他們?nèi)栽诖枭讨小?/p>

　　7月14日，村民給記者來電說，經(jīng)鄉(xiāng)村干部反復(fù)商量決定，已在規(guī)劃建大棚區(qū)域的西邊，劃出部分耕地，置換給農(nóng)民種水稻或自主種植，并給予一定的青苗補(bǔ)償?！斑@就對(duì)了，不能因?yàn)樗麄兒眯?，就‘逼’我們種田致富?！辈贿^，村民對(duì)鄉(xiāng)村干部尊重農(nóng)民意愿、聞過則改的作風(fēng)，都感到滿意。他們還一再感謝本報(bào)的輿論監(jiān)督。

　　本報(bào)記者 陳道龍