承接的是責(zé)任而非權(quán)力

　　——訪中國(guó)科協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席、書記處第一書記尚勇

　　《中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施方案》明確了4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，他們有哪些“含金量”？如何消除“機(jī)關(guān)化”傾向？《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪了中國(guó)科協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席、書記處第一書記尚勇。

　　記者：《中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已正式印發(fā)，中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)將承接哪些政府職能？工作重點(diǎn)是什么？

　　尚勇：試點(diǎn)工作聚焦科技評(píng)估、工程技術(shù)領(lǐng)域職業(yè)資格認(rèn)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)推薦等4類適宜學(xué)會(huì)承接的科技類公共服務(wù)職能。一是相關(guān)科技評(píng)估。以后評(píng)估為重點(diǎn)，接受有關(guān)政府部門委托，對(duì)國(guó)家科研和創(chuàng)新基地、科技計(jì)劃實(shí)施整體情況、科研項(xiàng)目完成情況等開展第三方科技評(píng)價(jià)，提供具有專業(yè)權(quán)威性和公信力的評(píng)估咨詢意見。二是工程技術(shù)領(lǐng)域職業(yè)資格認(rèn)定。在專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的職業(yè)領(lǐng)域，遴選具備能力要求的學(xué)會(huì)，經(jīng)有關(guān)政府部門審核確認(rèn)，參與或承擔(dān)水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格認(rèn)定工作。在有關(guān)政府部門的指導(dǎo)下，試點(diǎn)探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定工作。三是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。鼓勵(lì)學(xué)會(huì)面向新興交叉學(xué)科和市場(chǎng)需求空白，協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。四是國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)推薦。完善國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)推薦提名制度，完善學(xué)會(huì)的遴選和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在確保質(zhì)量的前提下，擴(kuò)大專業(yè)學(xué)會(huì)推薦范圍。

　　中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴(kuò)大試點(diǎn)工作，主要是服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變、科技體制改革、社會(huì)治理改革和群團(tuán)工作改革需求，以適宜學(xué)會(huì)承接的科技類公共服務(wù)職能的整體或部分轉(zhuǎn)接為重點(diǎn)，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持穩(wěn)妥有序，推動(dòng)制度機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)學(xué)會(huì)活力，著力于“行政職能”向“社會(huì)化公共服務(wù)職能”的制度機(jī)制改造，完善可負(fù)責(zé)、可問責(zé)的職能轉(zhuǎn)接機(jī)制，強(qiáng)化效果監(jiān)督和評(píng)估，盡快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?

　　記者：當(dāng)前，一些社會(huì)組織“官辦”色彩濃厚，成為一些政府職能部門的“錢袋子”和“養(yǎng)人機(jī)構(gòu)”。科協(xié)在承接轉(zhuǎn)移過來的這些政府職能后，將如何避免類似弊端？

　　尚勇：我們將嚴(yán)格規(guī)范，堅(jiān)決避免“紅頂中介”現(xiàn)象。開展職能轉(zhuǎn)接，學(xué)會(huì)承接的不是權(quán)力，而是責(zé)任。要推動(dòng)學(xué)會(huì)樹立責(zé)任意識(shí)和公共服務(wù)理念，發(fā)揮學(xué)會(huì)特色和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決避免“紅頂中介”現(xiàn)象，嚴(yán)防借機(jī)斂財(cái)，亂收費(fèi)、亂攤派等行為。制定中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移科技評(píng)估、工程技術(shù)領(lǐng)域職業(yè)資格認(rèn)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)推薦等4類分職能領(lǐng)域操作規(guī)范。參與轉(zhuǎn)接工作的學(xué)會(huì)要具備履職能力和條件，在工作中要嚴(yán)格按照有關(guān)政策法規(guī)和制度要求，遵照分職能領(lǐng)域操作規(guī)范，主動(dòng)接受有關(guān)政府部門和社會(huì)監(jiān)督，不搶跑、不拔高，不斷章取義，不跑調(diào)走偏，確保承接政府轉(zhuǎn)移職能工作穩(wěn)妥有序進(jìn)行，真正取得實(shí)效。

　　記者：科協(xié)將如何推動(dòng)所屬學(xué)會(huì)的公共服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化？

　　尚勇：我們將完善業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管體系。把職能轉(zhuǎn)移的平穩(wěn)過渡、跟蹤研究、指導(dǎo)監(jiān)督納入中央和政府部門管理視野，一手抓監(jiān)督，一手抓扶持，進(jìn)一步改進(jìn)和完善對(duì)學(xué)會(huì)培育、扶持的政策法規(guī)環(huán)境，對(duì)于學(xué)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)要長(zhǎng)期化、正?；椭贫然?，特別是強(qiáng)化和完善學(xué)會(huì)參與社會(huì)化公共服務(wù)的激勵(lì)、扶持政策。推動(dòng)完善社團(tuán)管理、財(cái)務(wù)管理、收費(fèi)等政策，建立健全多元化的資金投入機(jī)制。同時(shí)，加大對(duì)普遍性、基礎(chǔ)性、制度性問題的研究，推動(dòng)學(xué)會(huì)提高自主能力，確保接得住、接得好。

　　我們將把試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)毶仙秊橐?guī)范性文件。由學(xué)會(huì)業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)政府部門，制定推進(jìn)學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能相關(guān)規(guī)范。重點(diǎn)建立完善適度競(jìng)爭(zhēng)的學(xué)會(huì)擇優(yōu)遴選機(jī)制，以綜合實(shí)力、管理質(zhì)量、服務(wù)水平為核心的承接資格條件和履職能力標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)激勵(lì)學(xué)會(huì)建立社會(huì)化公共服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　我們將深化學(xué)會(huì)治理機(jī)制改革。在深化學(xué)會(huì)改革中著力解決社團(tuán)組織培育不足、社會(huì)公信力不強(qiáng)、自主發(fā)展能力薄弱等問題。以深化學(xué)會(huì)治理機(jī)制改革為核心，著力提升學(xué)會(huì)創(chuàng)新和服務(wù)能力，推動(dòng)科技公共服務(wù)成為學(xué)會(huì)的重要職能領(lǐng)域，推動(dòng)學(xué)會(huì)在公共服務(wù)中發(fā)揮重要作用。按照建立政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制的要求，以重大專項(xiàng)為引導(dǎo)，持續(xù)提升學(xué)會(huì)的學(xué)術(shù)影響力、會(huì)員凝聚力和社會(huì)公信力，充分發(fā)揮一流學(xué)會(huì)集群的“火車頭”作用。