今年5月1日，國(guó)家稅務(wù)總局試行《全國(guó)稅收征管規(guī)范（1.0）》，全景式梳理“后臺(tái)”稅收征管全流程共612項(xiàng)業(yè)務(wù)，將“前臺(tái)”納稅服務(wù)規(guī)范落到實(shí)處。7月份，國(guó)稅總局將選擇部分省份試行重在“轉(zhuǎn)方式”的2.0版，全面由傳統(tǒng)粗放式征管向現(xiàn)代集約化征管方式轉(zhuǎn)變

　　武漢京東平均每天要開近10萬(wàn)張發(fā)票，其財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人笑稱，根本就是“生產(chǎn)”發(fā)票，而非“使用”發(fā)票，而領(lǐng)新票前必須去稅務(wù)局繳銷舊票，每年需121位員工來(lái)做這項(xiàng)工作。事實(shí)上，這只是眾多企業(yè)復(fù)雜、多樣辦稅事項(xiàng)的縮影，便捷、高效的稅收服務(wù)，是納稅人心中的期待。

　　去年10月，全國(guó)4000個(gè)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)推行納稅服務(wù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)”稅收服務(wù)全國(guó)“一把尺子”的改革。在此基礎(chǔ)上，今年5月1日，國(guó)家稅務(wù)總局又試行《全國(guó)稅收征管規(guī)范（1.0）》，全景式梳理“后臺(tái)”稅收征管全流程共612項(xiàng)業(yè)務(wù)，將“前臺(tái)”納稅服務(wù)規(guī)范落到實(shí)處。

　　如今，征管規(guī)范實(shí)施已近兩個(gè)月，基層稅務(wù)服務(wù)有什么變化？《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者深入基層進(jìn)行調(diào)研。

　　稅管員：

　　統(tǒng)一執(zhí)法尺度，實(shí)現(xiàn)公平

　　“請(qǐng)問(wèn)企業(yè)所得稅備案需要準(zhǔn)備什么材料？”

　　“請(qǐng)問(wèn)申請(qǐng)成為一般納稅人需要達(dá)到哪些條件？”

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　　喬飛是湖北省襄陽(yáng)市襄州區(qū)國(guó)稅局的稅管員，每天都要被這樣的問(wèn)題縈繞。他告訴記者，以前對(duì)這些問(wèn)題未必能答全?，F(xiàn)在，征管規(guī)范搭建了稅收征管業(yè)務(wù)的基本體系框架。“只要進(jìn)入網(wǎng)站，查閱相關(guān)內(nèi)容，然后將具體流程、所需材料告知納稅人就可以了，精準(zhǔn)又便捷。”喬飛說(shuō)。

　　事實(shí)上，執(zhí)行政策規(guī)范化帶來(lái)的好處，不僅是便捷，更有效降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。比如，稅務(wù)人員執(zhí)法時(shí)自由裁量權(quán)過(guò)大，會(huì)造成稅收流失、滋生貪污腐敗等情況。

　　如何讓執(zhí)法自由裁量權(quán)這把“彈簧秤”變成“公平尺”？采訪中，記者了解到，湖北省國(guó)稅局按照征管規(guī)范規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化處罰基準(zhǔn)。如，納稅人主動(dòng)改正的不予處罰；超過(guò)責(zé)令限期15日以內(nèi)改正的，對(duì)個(gè)體戶處10元以上50元以下、對(duì)單位處100元以上1000元以下罰款……

　　“營(yíng)造公平正義的環(huán)境，是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)最大的支持。力求制度簡(jiǎn)明、程序簡(jiǎn)化、操作簡(jiǎn)便，這是納稅人真正需要的、深層次的納稅服務(wù)”。湖北省國(guó)稅局局長(zhǎng)張國(guó)鈞告訴記者。

　　納稅人：

　　辦稅有“準(zhǔn)頭”，得到實(shí)惠

　　“我和稅務(wù)局打了十幾年交道，過(guò)去稅收征管制度規(guī)定碎片化、標(biāo)準(zhǔn)不一?，F(xiàn)在稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一后，辦稅預(yù)期更加明確，辦稅體驗(yàn)越來(lái)越好！”稅務(wù)師事務(wù)所合伙人肖梅如此評(píng)價(jià)征管規(guī)范帶來(lái)的變化。

　　而規(guī)范化的辦稅預(yù)期，也成為納稅人權(quán)益可靠的“保護(hù)傘”。不久前，湖北省華建盛達(dá)科技有限公司郭女士就發(fā)現(xiàn)，同樣從事商業(yè)批發(fā)，其他企業(yè)核定預(yù)征率為4%，而自己的是10%。武漢市洪山區(qū)國(guó)稅局調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，原來(lái)將郭女士的主行業(yè)確定為“其他服務(wù)業(yè)”，應(yīng)稅所得率為10%-30%。而進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)為橡膠制品，屬于批發(fā)零售行業(yè)，所得稅預(yù)繳率應(yīng)為4%-15%，稅務(wù)部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了調(diào)整。

　　正是因?yàn)橛辛诉@么一部規(guī)范，納稅人自己心中也有了“底”。近日，江蘇省常州市新北區(qū)一家電工器材公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人張先生收到了全市第一張列明事項(xiàng)的《稅務(wù)人員進(jìn)戶工作派遣單》，上面注明了對(duì)象單位、此次進(jìn)戶的具體工作事項(xiàng)、進(jìn)戶時(shí)間、工作人員姓名等信息?！俺诉@個(gè)單子，常州地稅還有一個(gè)反饋單，就是給稅管員的服務(wù)‘打分’，包括有沒(méi)有吃喝、收取東西等進(jìn)行反饋?！睆埾壬f(shuō)，這讓納稅人吃了顆“定心丸”。

　　市場(chǎng)：

　　流程大為簡(jiǎn)化，激發(fā)活力

　　岳陽(yáng)光輝農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷有限公司的會(huì)計(jì)李輝來(lái)說(shuō)，正在為辦理一般納稅人資格登記準(zhǔn)備資料犯愁。按照以往規(guī)定，需要提供開戶銀行證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明、法人代表身份證復(fù)印件等資料10余份，并由3個(gè)部門審批，再苦等10來(lái)天才能辦完。就在此時(shí)，湖南省岳陽(yáng)市國(guó)稅局稅管員羅力帶來(lái)的消息讓她大喜過(guò)望，根據(jù)征管規(guī)范，只需攜帶一張《增值稅一般納稅人資格登記表》和《稅務(wù)登記證》副本在辦稅服務(wù)廳“一窗辦理”，僅需5分鐘。

　　一家企業(yè)受益也許看不出變化，當(dāng)基數(shù)增加、范圍擴(kuò)大后，最終受益的將是市場(chǎng)。山東省淄博市淄川區(qū)國(guó)稅局納稅服務(wù)科科長(zhǎng)王鵬統(tǒng)計(jì)，從5月1日至6月11日，淄川區(qū)國(guó)稅局共辦理了47筆增值稅一般納稅人認(rèn)定業(yè)務(wù)，僅此一項(xiàng)為納稅人節(jié)約路費(fèi)1000多元，節(jié)省時(shí)間300個(gè)工作日。

　　除此之外，納稅人對(duì)于通過(guò)提升技術(shù)手段帶來(lái)的流程簡(jiǎn)化頗為認(rèn)可。京東集團(tuán)華中區(qū)副總經(jīng)理何兵表示，現(xiàn)在推行電子發(fā)票系統(tǒng)，不需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)舊發(fā)票即可領(lǐng)用新發(fā)票，2015年光精減開票員武漢京東就降低人工成本約35萬(wàn)元。

　　稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《全國(guó)稅收征管規(guī)范》1.0版重在“打基礎(chǔ)”，還將持續(xù)改進(jìn)，7月份將選擇部分省份試行重在“轉(zhuǎn)方式”的2.0版，全面由傳統(tǒng)粗放式征管向現(xiàn)代集約化征管方式轉(zhuǎn)變，讓納稅人享受到更加便捷高效、更加公平公正的稅收征管與服務(wù)。