工信部將建立電信服務補償機制 服務基金年底設立
- 發(fā)布時間：2015-07-16 22:12:00 來源：中國經濟網 責任編輯：羅伯特
記者今日從工業(yè)和信息化部獲悉，在年底工信部將會同有關部門建立電信普遍服務補償機制，成立寬帶普遍服務基金。業(yè)內人士認為，作為“提速降費”的配套措施，加快建立電信普遍服務基金，將有助于扶持運營商加大寬帶網絡的建設投入。
國務院辦公廳日前印發(fā)《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》，提出了加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的目標，到2015年底，95%以上的行政村通固定或移動寬帶。建成4G基站超過130萬個，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)網絡深度覆蓋，4G用戶超過3億戶。
提速降費不僅是全社會的愿望，也是運營商的理想。但是電信運營商卻遭遇著寬帶建設過程中的種種難題和挑戰(zhàn)。按照提速降費的目標，運營商的營收將承受巨大壓力。
對于電信運營商而言，建設和發(fā)展寬帶的首個難題，無疑來自投入產出不成比例。特別是在農村地區(qū)，單用戶的寬帶接入成本則非常高，甚至十幾年都難以收回投資成本。
相關數據顯示，寬帶中國網絡建設需要6000億元投入，在運營商獨木難支的情況下，如果不解決資金的問題，提速降費的效果將非常有限。
對此，國家發(fā)改委經濟體制改革研究所產業(yè)室主任史煒指出，“提速降費，雖然短期降低了運營商的價格和收益，但拉動的是全社會產業(yè)鏈的升級。因此要想提速降費，就要在強化市場機制的同時，強化政府的責任，實施政府采購?！?
為此，工信部人士表示，在今年年底，要建立電信普遍服務補償機制。將按照“中央資金引導，地方協(xié)調支持，企業(yè)為主推進”的思路進行實施。
業(yè)內人士認為，這說明國家在“提速降費”時，也充分考慮了完善電信普遍服務補償機制作為配套政策的支撐保障意義。建立普遍服務基金制度統(tǒng)籌考慮寬帶網絡作為戰(zhàn)略性公共基礎設施的定位不僅減輕了運營商的負擔，還將運營商基本公共服務與企業(yè)市場發(fā)展相區(qū)分，發(fā)揮了“有形之手”的作用
