希臘議會(huì)16日凌晨通過(guò)一攬子“以改革換救助”法案，其中包括希臘政府13日與債權(quán)人達(dá)成的協(xié)議。

　　分析人士指出，盡管本輪希臘債務(wù)危機(jī)暫告平息，但歐洲經(jīng)濟(jì)中存在的地區(qū)間發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)空心化、國(guó)家稅收與福利水平失衡等“慢性病”難以很快得到醫(yī)治。歐元區(qū)國(guó)家需要從總體上對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。

　　希臘“蒙羞”了嗎

　　經(jīng)過(guò)17個(gè)小時(shí)的談判，歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)13日就希臘債務(wù)問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。協(xié)議的主要內(nèi)容包括：希臘議會(huì)在15日前通過(guò)一系列改革措施，其中包括把價(jià)值500億歐元的國(guó)有資產(chǎn)抵押給一個(gè)設(shè)在雅典的基金；債權(quán)人則同意在希臘履行上述承諾的前提下考慮向其提供820億歐元至860億歐元的救助。

　　專家認(rèn)為，上述協(xié)議的看點(diǎn)在于，未來(lái)希臘改革措施需要由其議會(huì)通過(guò)，以獲得法律地位，且希臘需要就改革措施的內(nèi)容同債權(quán)人磋商并取得共識(shí)。這意味著，協(xié)議“強(qiáng)制干涉”了希臘的立法程序，希臘從某種意義上來(lái)說(shuō)讓渡了部分國(guó)家權(quán)力。

　　歐洲地區(qū)左翼政黨對(duì)協(xié)議表示不滿。意大利左翼生態(tài)自由黨議員阿爾圖羅·斯科托接受采訪時(shí)表示，協(xié)議“非?？量潭щy”。他認(rèn)為，需要看希臘將來(lái)如何應(yīng)對(duì)，現(xiàn)任政黨當(dāng)初靠打反緊縮牌上臺(tái)，現(xiàn)在可能不得不進(jìn)行“180度大轉(zhuǎn)彎”。

　　“留歐”的地緣意義

　　中國(guó)社科院歐洲所經(jīng)濟(jì)室主任陳新表示，希臘民眾在7月5日的全民公投中否決了債權(quán)人6月25日提出的協(xié)議草案，向債權(quán)人表明了自己的態(tài)度。公投之后，經(jīng)過(guò)磨合和博弈，最終達(dá)成的協(xié)議令希臘得以留在歐元區(qū)。這一協(xié)議無(wú)疑是希臘公投后給歐方和希臘的一個(gè)臺(tái)階。

　　分析人士認(rèn)為，歐元區(qū)政治家盡力“留住”希臘有地緣政治上的考量。希臘是非法移民進(jìn)入歐洲的重要門戶之一，而一個(gè)破產(chǎn)政府將無(wú)力高效管理國(guó)界。希臘歐洲和外交政策基金會(huì)的薩諾斯·多科說(shuō)，一個(gè)健康的希臘對(duì)穩(wěn)定地區(qū)局勢(shì)有重要作用。

　　也有觀察家認(rèn)為，希臘如果“退歐”，勢(shì)必會(huì)對(duì)歐盟在東南歐地區(qū)的影響力造成沖擊，同時(shí)俄羅斯或?qū)⒁源藶槠鯔C(jī)提高自己在這一地區(qū)的影響力，導(dǎo)致地緣政治力量對(duì)比發(fā)生改變。此外，希臘的軍費(fèi)開支在北約成員國(guó)中位居前列，如果未來(lái)希臘削減國(guó)防開支、削弱軍事力量，將對(duì)其參與北約與歐盟行動(dòng)帶來(lái)消極影響。

　　歐洲“慢性病”還需治本

　　這次債權(quán)方再次救助了希臘，但從根本上來(lái)說(shuō)，也是拯救了自己。幾年前希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā)時(shí)，希臘的債務(wù)主要是欠銀行部門的錢，當(dāng)時(shí)就有輿論稱，債權(quán)方救助的本質(zhì)是為了救“風(fēng)險(xiǎn)持有”的銀行，而后來(lái)經(jīng)過(guò)私人銀行和政府部門博弈，銀行債務(wù)轉(zhuǎn)化為國(guó)家債務(wù)，只有進(jìn)一步救助希臘，確保債務(wù)償還，才能保持債權(quán)人自身的利益不受損害。

　　從歐盟一體化角度來(lái)看，陳新認(rèn)為，應(yīng)對(duì)希臘債務(wù)危機(jī)的艱苦歷程也在倒逼歐盟一體化發(fā)展。從2010年3月希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)至今，歐洲央行、歐盟和國(guó)際貨幣基金組織已實(shí)施兩輪救助。危機(jī)最初爆發(fā)時(shí)，歐盟手足無(wú)措，沒(méi)有應(yīng)急機(jī)制和阻擋風(fēng)險(xiǎn)蔓延的機(jī)制，后來(lái)歐盟機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，啟動(dòng)歐洲穩(wěn)定機(jī)制等常設(shè)救助機(jī)制，構(gòu)筑歐元區(qū)“防火墻”。

　　談及這份希臘債務(wù)新協(xié)議，有專家認(rèn)為，在當(dāng)前歐洲經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇乏力和全球化的背景下，這份新協(xié)議的延伸效應(yīng)可能意味著歐洲國(guó)家“強(qiáng)者越強(qiáng)、弱者越弱”。全球化發(fā)展正在促使經(jīng)濟(jì)向投入產(chǎn)出比高的地區(qū)轉(zhuǎn)移，小的經(jīng)濟(jì)體難以與大經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)，希臘占優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)盡管對(duì)解決就業(yè)有貢獻(xiàn)，但在稅收方面短期內(nèi)將難以幫助償還巨額債務(wù)。

　　分析人士還指出，歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍存在不確定性，仍需從總體上進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。歐委會(huì)主席容克“雄心勃勃”的歐洲投資計(jì)劃9月才能正式實(shí)施，關(guān)鍵項(xiàng)目仍需落實(shí)。相關(guān)國(guó)家只有避免產(chǎn)業(yè)空心化，找到真正的經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，削減與之不匹配的高福利，導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)和拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歐洲“慢性病”才有望從根本上得到解決。(記者孫奕 梁淋淋)