如果想投資非洲，那么肯尼亞這個經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國家無疑是個好選擇。日前，一則“肯尼亞財政部長羅蒂奇宣布廢除外資對本地公司所有權(quán)限制”的消息仿佛為之加持了吸引外資的光環(huán)。

　　好壞兩面看

　　上述消息來自中國商務(wù)部駐肯尼亞經(jīng)商參處網(wǎng)站。該消息稱，肯尼亞的這項舉措意在吸引外國投資，除戰(zhàn)略性行業(yè)外，外資可以百分之百擁有肯當(dāng)?shù)厣鲜泄竟煞?，此前該比例?5%。

　　中國是肯尼亞主要的外資來源國之一，中資企業(yè)是否應(yīng)對這一舉措感到高興？中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院非洲研究所所長徐偉忠提醒，這“應(yīng)該從好壞兩方面來看”。

　　在接受國際商報記者采訪時，徐偉忠指出，作為吸引外資的舉措，好的方面自不必多說，但是從另一方面來看，中資企業(yè)應(yīng)該首先注意到肯尼亞等非洲國家在吸收外資方面的特點?！霸诜侵拗T多國家中，肯尼亞作為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國家，相對而言貿(mào)易投資都是比較開放的，中國企業(yè)在肯尼亞表現(xiàn)也比較活躍?？夏醽喗陙淼慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，包括貿(mào)易、投資、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的發(fā)展，其中少不了中國企業(yè)的身影。”但是徐偉忠也指出，盡管如此，肯尼亞依然保留了對外資企業(yè)的謹(jǐn)慎態(tài)度。

　　徐偉忠指出，一直以來，非洲國家對外資企業(yè)都抱有“擔(dān)憂和恐懼”，肯尼亞這樣較開放的國家對外資的態(tài)度也沒有太多的改善。而廢除外資對本地公司所有權(quán)限制等政策的出臺，并不意味著當(dāng)?shù)厝藢ν鈦硗顿Y者看法的改變?！霸诜侵尥顿Y，應(yīng)規(guī)避100%股份。最好的方式是以企業(yè)屬地化的形式與肯尼亞當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資、共同承擔(dān)風(fēng)險，這樣才更利于企業(yè)發(fā)展?！毙靷ブ艺J(rèn)為，非洲國家的法律體系十分繁復(fù)，除了吸收了西方的法律，還有當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的、約定俗成的法規(guī)規(guī)定。如果以合資形式，肯尼亞當(dāng)?shù)乜赡軙峁└e極的幫助；反之，發(fā)展起來則舉步維艱。

　　此外，中國社科院西亞非洲研究所研究員李智彪在接受國際商報記者采訪時指出，除了吸引直接投資以外，肯尼亞等非洲國家也非常希望能夠吸引外國投資者投資非洲股市。非洲股票市場十分發(fā)達(dá)，包括南非、北非和東非等地區(qū)的國家，其國家可以控制股票市場的資金使用。

　　李智彪進(jìn)一步解釋道，去年以來，受大宗商品價格不斷走低，以及埃博拉疫情等因素的影響，肯尼亞等非洲國家的經(jīng)濟(jì)增長并不樂觀，非洲國家都在想方設(shè)法吸引更多資金流入，包括直接投資和間接投資。

　　據(jù)肯尼亞投資局?jǐn)?shù)據(jù)，2014年，肯尼亞吸收外國政府及國際機(jī)構(gòu)投資總額約7.74億美元，同比下降9.2%。主要投資來源國包括日本、土耳其、南非、瑞士、意大利、美國等，主要投資行業(yè)為建筑（51.3%）、能源（10.8%）和信息通信技術(shù)（ICT，10.6%）等。

　　對中資企業(yè)的建議

　　中資企業(yè)在肯尼亞等非洲國家的投資已頗具歷史，其中不乏前人留下的經(jīng)驗。

　　徐偉忠指出，在非洲投資，屬地化政策十分重要，雇傭當(dāng)?shù)氐膭诠な鞘直匾??？夏醽嗊@樣經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的非洲國家，勞工素質(zhì)較好、技術(shù)工人較多，但相對的，工會力量較大。在雇傭過程中，還需要注意經(jīng)營、管理和待遇的屬地化。

　　值得注意的是，上述肯尼亞的政策中提到開放所有權(quán)的行業(yè)是“除戰(zhàn)略性行業(yè)外”的，但并未明確哪些行業(yè)屬于戰(zhàn)略性行業(yè)。徐偉忠指出，每個國家的戰(zhàn)略性行業(yè)都不同，一般而言，是涉及國家安全甚至公共事業(yè)的行業(yè)，如水、電、氣以及通信行業(yè)等。當(dāng)然，此外還要看國家的自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和條件，有時這類附加語還會被用作軟性壁壘。

　　李智彪近期也走訪了部分非洲國家，他指出，大部分中資企業(yè)最擔(dān)憂的就是非洲國家的法律多變，甚至經(jīng)濟(jì)形勢的好壞也會影響該國法律政策的變化。在索馬里青年黨、埃博拉等因素影響下，肯尼亞等國旅游業(yè)衰退、經(jīng)濟(jì)下滑，這類政策很可能是在這樣的大背景下出臺的，其有效性和持續(xù)性都需要謹(jǐn)慎待之。