新華網(wǎng)維也納7月15日電(國(guó)際觀察)伊核協(xié)議達(dá)成既是機(jī)遇也有挑戰(zhàn)

　　新華社記者王騰飛 劉向

　　經(jīng)過馬拉松式的艱難談判，伊朗與伊核問題六國(guó)(美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó))14日達(dá)成全面協(xié)議。

　　分析人士認(rèn)為，伊核協(xié)議的達(dá)成使美國(guó)和伊朗各得其所，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，有助于維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散體系，有利于中東地區(qū)的和平與安全，但國(guó)際原油市場(chǎng)或?qū)⑹艿揭欢ǔ潭鹊臎_擊。

　　期盼已久 各得其所

　　伊核協(xié)議嚴(yán)格限制了伊朗的核計(jì)劃規(guī)模，設(shè)置了一套縝密的監(jiān)督核查機(jī)制，確保伊朗核計(jì)劃完全在國(guó)際監(jiān)督下運(yùn)行，大大增強(qiáng)了伊核計(jì)劃的透明度，很大程度上解決了國(guó)際社會(huì)的關(guān)切。

　　另一方面，協(xié)議規(guī)定，西方將以同步執(zhí)行的原則，按照伊朗的執(zhí)行情況，解除對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)、金融制裁，使伊朗重回國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融體系，為伊朗經(jīng)濟(jì)注入活力。

　　美國(guó)軍控協(xié)會(huì)執(zhí)行主任金博爾告訴新華社記者，伊核全面協(xié)議是一項(xiàng)有效、權(quán)衡各方利益的協(xié)議，堪稱多贏。

　　伊核談判之所以曠日持久，后期甚至不斷“加時(shí)”，一方面因?yàn)楦鞣椒制鐕?yán)重，問題復(fù)雜，技術(shù)性強(qiáng);另一方面也在于，各方希望通過談判解決問題的動(dòng)力十足，不愿放棄。

　　維護(hù)核不擴(kuò)散體系

　　美國(guó)全國(guó)美籍伊朗人理事會(huì)分析師馬拉希告訴記者，伊核全面協(xié)議的達(dá)成使中東地區(qū)避免了一場(chǎng)可能發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)，維護(hù)了中東地區(qū)的和平與安全。

　　以色列曾多次威脅，一旦談判失敗，將對(duì)伊朗的核設(shè)施實(shí)施打擊，以阻止伊朗研發(fā)核武器。伊朗則強(qiáng)硬表態(tài)，會(huì)進(jìn)行報(bào)復(fù)，并可能退出核不擴(kuò)散條約。

　　曾有輿論認(rèn)為，如果伊朗跨越了核門檻，中東可能會(huì)有更多國(guó)家尋求發(fā)展核武器。沙特阿拉伯此前就曾多次暗示，如果伊朗研發(fā)出核武器，沙特也將尋求發(fā)展核武器以制衡伊朗。如果出現(xiàn)這種局面，中東地區(qū)將會(huì)陷入核軍備競(jìng)賽，最終影響到全球核不擴(kuò)散體系的維護(hù)。

　　1979年，伊朗伊斯蘭革命發(fā)生后，伊朗與美國(guó)關(guān)系降至冰點(diǎn)。此后，隨著伊核問題的曝光，美國(guó)指責(zé)伊朗秘密研發(fā)核武器，并對(duì)其實(shí)施嚴(yán)厲制裁，而伊朗則堅(jiān)稱，其核計(jì)劃只用于民用目的。美國(guó)與伊朗之間的猜疑與對(duì)抗進(jìn)一步加深。

　　馬拉希認(rèn)為，伊核協(xié)議的達(dá)成有助于美國(guó)和伊朗從敵人逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樵谠摰貐^(qū)的競(jìng)爭(zhēng)者。他認(rèn)為，伊核全面協(xié)議的達(dá)成一定程度上也標(biāo)志著美國(guó)中東政策出現(xiàn)變化，其意圖就是要在中東大國(guó)間尋求一種制約與平衡。

　　原油市場(chǎng)或受沖擊

　　談判進(jìn)入最后階段，國(guó)際原油價(jià)格波動(dòng)明顯。有專家擔(dān)心，協(xié)議的達(dá)成將會(huì)促使全球原油供大于求的局面進(jìn)一步被放大。國(guó)際能源署上周報(bào)告說，原油市場(chǎng)的供需平衡并沒有步入正軌，國(guó)際油價(jià)在7月初下探至3個(gè)月以來最低，目前尚未出現(xiàn)明顯反彈跡象。

　　伊朗石油部長(zhǎng)贊加內(nèi)早些時(shí)候表示，伊朗準(zhǔn)備在制裁解除后第7個(gè)月每天增加原油出口100萬(wàn)桶。目前，伊朗原油出口維持在每天約110萬(wàn)桶。

　　國(guó)際能源署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2012年遭西方全面制裁以后，伊朗原油出口下降了約三分之二，產(chǎn)量下降了約三分之一。歐佩克統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，伊朗原油探明儲(chǔ)量為1578億桶，占?xì)W佩克成員國(guó)總儲(chǔ)量的13.1%，在歐佩克國(guó)家中排名第三，全球位列第四，增產(chǎn)潛力巨大。

　　分析人士認(rèn)為，目前國(guó)際原油市場(chǎng)份額競(jìng)爭(zhēng)激烈，很多產(chǎn)油國(guó)的原油產(chǎn)量可能還會(huì)增加。隨著對(duì)伊制裁的解除，伊朗原油將會(huì)更多地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，沖擊原有的供求關(guān)系。

　　有待批準(zhǔn)

　　從美國(guó)方面看，伊核全面協(xié)議有待國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。此前，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里帶領(lǐng)的談判團(tuán)隊(duì)被指責(zé)讓步過多，受到猛烈抨擊。參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾表示，伊核協(xié)議只是把伊朗限制在了核武的門檻上，能否真正限制伊朗核能力仍存疑問。

　　美國(guó)眾議院外交委員會(huì)主席羅伊斯表示，伊核協(xié)議執(zhí)行后，伊朗最終能獲得超過1000億美元的海外解凍資金，數(shù)倍于伊朗的年度軍費(fèi)預(yù)算。如此巨額的資金將讓伊朗的支恐活動(dòng)復(fù)活，美國(guó)的伊核問題談判團(tuán)隊(duì)在事關(guān)國(guó)家利益的每一步上都讓步。

　　馬拉希認(rèn)為，盡管美國(guó)國(guó)會(huì)議員對(duì)伊核協(xié)議的批評(píng)聲音不小，但協(xié)議獲國(guó)會(huì)通過的可能性仍然很大。