為了把脈國務(wù)院大力發(fā)展電子商務(wù)的相關(guān)部署，落實中央《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的相關(guān)精神，日前，京津冀三地貿(mào)促會、物流協(xié)會共同舉辦了“跨境電商+國際物流政策與務(wù)實報告會”和“京津冀協(xié)同發(fā)展報告會”。業(yè)內(nèi)專家就京津冀發(fā)展需要著力的關(guān)鍵問題、自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策、地區(qū)發(fā)展跨境電商的思路、經(jīng)驗、做法等內(nèi)容作出了解讀，不少在場企業(yè)用“解渴”來形容與會感受。

　　《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》即將出臺，核心思路是通過疏解非首都功能，強化首都核心功能，推動京津冀區(qū)域優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。日前，北京市社會科學(xué)院副院長趙弘研究員在報告會上指出，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，要在四個關(guān)鍵問題上發(fā)力，實現(xiàn)創(chuàng)新突破。

　　一是加快推動交通一體化，特別是要構(gòu)建以市郊鐵路為核心的交通體系。從國際大都市圈發(fā)展經(jīng)驗來看，中心城市與周邊區(qū)域的交通聯(lián)系可通過市郊鐵路實現(xiàn)，形成快速交通圈。倫敦、紐約、東京、巴黎等城市的市郊鐵路非常發(fā)達(dá)，為功能疏解創(chuàng)造了基本條件。反觀北京，由于沒有強有力的市郊鐵路體系，其對周邊區(qū)域帶動力不強，城市只能通過“攤大餅”式的方式向外蔓延。按照此種方式，城市只會越攤越大，但城市外圍區(qū)域未能得到發(fā)展。因此，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，關(guān)鍵是要把交通基礎(chǔ)設(shè)施做起來，加快市郊鐵路建設(shè)，創(chuàng)造條件，引導(dǎo)北京城市功能、產(chǎn)業(yè)、人口向天津、河北等周邊區(qū)域疏解。

　　二是加快推進(jìn)京津冀公共服務(wù)均衡化發(fā)展。北京對外來人口具有很強的吸引力，其重要原因是區(qū)域之間的公共服務(wù)水平落差太大。比如，在教育方面，北京和天津的高考一本錄取率是河北的2倍多，河北的社會保障水平比北京和天津低很多。疏解非首都功能，推進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，一定要在公共服務(wù)方面下大力氣，破解戶籍制度、高考制度、社會保障制度等方面的瓶頸，逐步縮小區(qū)域間的落差，著力促進(jìn)公共服務(wù)的均衡化發(fā)展，消除京津冀協(xié)同發(fā)展中的隱形壁壘。

　　三是突出重點，在北京周邊加快建設(shè)若干個承接非首都功能疏解的先行示范區(qū)。目前，河北、天津承接北京城市功能和產(chǎn)業(yè)疏解的積極性很高，各類對接主體達(dá)200多個。這么多主體都對接北京是不現(xiàn)實的。未來，要聚焦重點，規(guī)劃建設(shè)幾個新城，作為承接非首都功能疏解的先行示范區(qū)。這些新城的選址，既不能太近，又不能太遠(yuǎn)。太近就會形成臥城，起不到疏解作用。但也不能太遠(yuǎn)，因為距離太遠(yuǎn)無論采取何種交通方式都很難滿足新城與主城之間快速通達(dá)的要求，無法形成“一小時通勤圈”，對中心城的人口沒有吸引力。國外一些大城市的新城建設(shè)經(jīng)驗表明，新城與主城之間30~70公里的距離比較適合。考慮到北京地域面積較大，高鐵速度較快，新城與主城區(qū)的空間距離在50~90公里范圍內(nèi)比較合適。打造一批創(chuàng)新環(huán)境最優(yōu)、生活環(huán)境最優(yōu)、生態(tài)環(huán)境最優(yōu)的高地，才能對北京的城市功能、人口和產(chǎn)業(yè)形成強勁的吸引力。

　　四是要加快體制機制創(chuàng)新，形成京津冀協(xié)同發(fā)展的制度保障。目前，京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計已經(jīng)完成，應(yīng)考慮在實施層面構(gòu)建一個穩(wěn)定的、有效的協(xié)調(diào)推進(jìn)機制。同時，在現(xiàn)行財稅體制下，要積極探索京津冀協(xié)同發(fā)展的利益共享機制，建議把京津冀區(qū)域作為國家深化財稅體制改革的試驗區(qū)，積極探索一系列的財稅體制改革。此外，非首都功能疏解、京津冀區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出、生態(tài)一體化建設(shè)等方面都需大量資金投入，建議國家加大對京津冀地區(qū)資金投入力度。