行業(yè)協(xié)會商會帶著“官帽”生存的日子就要到頭了。

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》。方案提出，積極穩(wěn)妥推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤，厘清行政機關與行業(yè)協(xié)會商會的職能邊界，加強綜合監(jiān)管和黨建工作，促進行業(yè)協(xié)會商會成為依法設立、自主辦會、服務為本、治理規(guī)范、行為自律的社會組織。

　　小政府、大社會，是未來中國社會治理的方向。行業(yè)協(xié)會商會應在“大社會”中發(fā)揮著重要作用，即以社會組織的名義，在宏觀經(jīng)濟管理和微觀經(jīng)濟運行中，充當“上掛下聯(lián)”的“傳送帶”和“分流器”。有媒體將行業(yè)協(xié)會商會的作用形象地描述為：行業(yè)協(xié)會商會能做企業(yè)想要做，但靠單個企業(yè)做不到的事；能做市場需要做，卻又無人牽頭去做的事；能做政府想要做，卻無精力去做的事。通過參與市場監(jiān)管、市場誠信建設、知識產(chǎn)權保護、科技攻關、慈善公益等行為和手段，行業(yè)協(xié)會商會還促進了經(jīng)濟的發(fā)展和社會文明程度的提升。

　　行業(yè)協(xié)會商會的發(fā)展水平，也是衡量一國經(jīng)濟發(fā)展水平和市場治理的標志。據(jù)統(tǒng)計，我國行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展很快，改革開放30多年來，從不足1000個發(fā)展到現(xiàn)在的六萬多個。

　　行業(yè)協(xié)會商會數(shù)量不少，但存在“出身”硬傷。這些行業(yè)協(xié)會商會自從誕生的那天起，就是權力催生的結果，背靠著權力而存在。當然，權力部門也將行業(yè)協(xié)會商會視為對接市場、謀求利益的媒介。政會不分的事實，使行業(yè)協(xié)會商會被人調(diào)侃為帶著官帽的“二政府”，靠著權力發(fā)財?shù)摹凹t頂中介”。在此尷尬身份下，其服務項目往往被人詬病為亂收費項目。行業(yè)協(xié)會商會也往往和權力形成利益共同體，甚至行業(yè)協(xié)會商會成為政府官員“二線”或退休之后的“養(yǎng)老收容所”。

　　在行業(yè)協(xié)會商會任職的官員們可以領取補貼和津貼，亦可通過市場途徑從市場主體那里獲取更多利益。畢竟，掛靠在各級權力部門的行業(yè)協(xié)會商會，可以借助行政權力號令市場主體和自然人參加形形色色的培訓、資格認證等，并收取不菲的費用。經(jīng)過其認證和培訓的各類機構資質(zhì)、資格的社會公信力，也大打折扣。

　　就像莎士比亞所言，雖然權力是一頭固執(zhí)的熊，可是金子可以拉著它的鼻子走。本應依法獨立存在的行業(yè)協(xié)會商會，一旦成為權力的附庸和被金錢所牽引，就異化貶值，其社會評價也就會等而下之了。

　　讓行業(yè)協(xié)會商會脫官本位，去行政化，是中央簡政放權的重要舉措之一。新發(fā)布的方案更加明確地提出了行業(yè)協(xié)會商會脫官的總體要求和基本原則、脫鉤主體和范圍、脫鉤任務和措施、配套政策以及組織實施。行業(yè)協(xié)會商會脫官，已是箭在弦上不得不發(fā)。這對行業(yè)協(xié)會商會而言，不啻為涅槃再生的良好契機。

　　脫去官帽子，斬斷利益鏈，等于祛除行政化牽絆和官本位的負擔，行業(yè)協(xié)會商會才能輕裝前進。更重要的是，上述方案對于行業(yè)協(xié)會商會脫官，并非是將其拋到市場不管不問，而是通過法治規(guī)范、身份明晰和職責確定使其在市場管理和社會治理中發(fā)揮作用，彌補權力部門在社會治理上的缺位。

　　讓六萬余家行業(yè)協(xié)會商會脫官化，絕非一蹴而就，而要漸進而行，先行試點，再行推廣。只要設定好明確的時間表和路線圖，給予行業(yè)協(xié)會商會法治化運行的機遇、市場化生存的空間和社會化履職的功能，行業(yè)協(xié)會商會就能轉型為取信于市場和社會的獨立第三方，即在政府、市場主體和社會公眾之間發(fā)揮潤滑作用的社會組織。