受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，央企虧損面有所擴(kuò)大。解決虧損問題是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要相關(guān)方面合力解決。具體來說，必須深入厘清央企虧損的原因，針對(duì)不同央企提出不同經(jīng)營(yíng)要求；必須在深入分析虧損原因的基礎(chǔ)上，在自身權(quán)限范圍內(nèi)積極深化改革，實(shí)現(xiàn)增收與節(jié)支。同時(shí)，相關(guān)部門也必須做出相應(yīng)制度創(chuàng)新安排，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，大力查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境

　　今年1至5月，央企實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10.7萬億元，同比下降7.4%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6831.6億元，同比下降5%，營(yíng)業(yè)收入與利潤(rùn)出現(xiàn)“雙降”。為促使央企盡快扭虧為盈，國(guó)務(wù)院國(guó)資委近日印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)開展虧損企業(yè)專項(xiàng)治理工作的通知》，要求央企力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間使虧損企業(yè)虧損額減少50%。

　　受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，央企虧損面有所擴(kuò)大，社會(huì)廣泛關(guān)注。對(duì)央企來說，解決虧損問題是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要相關(guān)方面合力解決。

　　首先，必須深入厘清央企虧損的原因，針對(duì)不同央企提出不同經(jīng)營(yíng)要求。導(dǎo)致央企虧損的原因十分復(fù)雜，具體來說，歷史遺留問題造成一些央企長(zhǎng)期虧損，政策因素使公益類央企出現(xiàn)虧損，管理層經(jīng)營(yíng)不善則是競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域央企和部分壟斷性央企虧損的主要原因。解決歷史遺留問題，需要政府承擔(dān)更多責(zé)任，幫助肩負(fù)沉重歷史包袱的央企走出困境；公益類央企由于需要更多承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，出現(xiàn)一定程度的虧損或許在所難免，對(duì)這類央企不宜提出太明確的減虧或扭虧要求；對(duì)那些由于企業(yè)管理層經(jīng)營(yíng)不善造成虧損的央企，則要適時(shí)調(diào)整管理班子或進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理改革。

　　其次，深化改革是央企解決虧損問題的惟一出路。在深入分析虧損原因的基礎(chǔ)上，央企應(yīng)在自身權(quán)限范圍內(nèi)積極深化改革，一要增收，二要節(jié)支。從增收的角度看，經(jīng)營(yíng)不善的央企，一是應(yīng)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品；二是積極進(jìn)行并購(gòu)重組，出售虧損業(yè)務(wù)，購(gòu)入具有較好盈利能力的資產(chǎn)，整體提升企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量；三是加強(qiáng)企業(yè)銷售力量，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)覆蓋范圍；四是不斷研發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)新商業(yè)模式，有效增加產(chǎn)品附加值。從節(jié)支的角度看，虧損央企應(yīng)減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)所需的費(fèi)用支出，降低資金使用成本，并進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)變革，簡(jiǎn)化管理層級(jí)，裁減不必要的部門與人員，提升組織運(yùn)行效率。同時(shí)，還要強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)于這些改革舉措，央企應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身虧損程度與改革推進(jìn)難度，科學(xué)組合改革策略。

　　再次，央企減虧需要相關(guān)部門做出相應(yīng)制度創(chuàng)新安排。國(guó)資委前幾年推動(dòng)的并購(gòu)重組在快速做大央企方面取得了顯著成效，卻也在一定程度上刺激了央企粗放式、低效率的規(guī)模擴(kuò)張，加劇了一些央企資產(chǎn)質(zhì)量的惡化。部分國(guó)有資本并沒有完全按照優(yōu)化調(diào)整的要求進(jìn)行布局，而是進(jìn)入了低效益的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。因此，應(yīng)從根本上改變央企監(jiān)管模式，從具體的人、財(cái)、事監(jiān)管轉(zhuǎn)向?qū)?guó)有資本的監(jiān)管，讓央企擁有更大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；應(yīng)進(jìn)一步完善央企考核體系，建立基于盈利能力、創(chuàng)新能力與長(zhǎng)期增長(zhǎng)能力的考核體系；應(yīng)加快推進(jìn)混合所有制改革步伐，加快完善央企內(nèi)部治理機(jī)制，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)央企的靈活性與活力；應(yīng)鼓勵(lì)央企實(shí)施員工持股計(jì)劃，最大限度激勵(lì)員工積極性與創(chuàng)造性；應(yīng)進(jìn)一步完善并落實(shí)國(guó)有企業(yè)退出機(jī)制，允許央企按照有關(guān)規(guī)定做出合理的減員增效安排。

　　最后，央企扭虧也需要一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。假冒偽劣產(chǎn)品的泛濫、專利與商標(biāo)侵權(quán)事件的頻發(fā)、違法經(jīng)營(yíng)行為的普遍存在，都在一定程度上對(duì)央企的守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)造成沖擊，這在鋼鐵行業(yè)表現(xiàn)得尤為突出。8000萬噸“地條鋼”的存在，加劇了鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩，制約了鋼材銷售價(jià)格的回升，更是擠壓了規(guī)范運(yùn)營(yíng)的鋼鐵央企的盈利空間。因此，政府相關(guān)部門必須加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，大力查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。（原文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：劉興國(guó)）