本報記者繆翼

　　目前，我國品種研發(fā)普遍存在模仿重復多、同質(zhì)化嚴重的問題，為鼓勵原始創(chuàng)新，《種子法（修訂草案）》重拳出擊侵權亂象，借鑒國際通行的做法，引入了“實質(zhì)性派生品種”概念，明確實質(zhì)性派生品種可以申請新品種權，可以獲得授權，但在進行商業(yè)化應用時需征得原始新品種權所有人同意。

　　那么，實質(zhì)性派生品種究竟為何物？為什么一不小心就會讓原始品種權人陷入“冤大頭”的尬尷境地？證明一個品種為實質(zhì)性派生品種的依據(jù)又是什么？帶著一系列疑問，記者采訪了植物新品種保護方面相關專家。

　　實質(zhì)性派生品種為何物？

　　推廣多年的雜交水稻品種“豐兩優(yōu)1號”和“揚兩優(yōu)6號”，無論產(chǎn)量表現(xiàn)還是外觀都難分你我。為什么會出現(xiàn)這樣的情況？

　　“因為‘揚兩優(yōu)6號’其中一個親本‘廣占63-4S’是‘豐兩優(yōu)1號’對應親本‘廣占63S’的實質(zhì)性派生品種?！鞭r(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心植物新品種保護處處長崔野韓告訴記者，“按照國際植物新品種保護聯(lián)盟（UPOV）公約，實質(zhì)性派生品種是指由原始品種實質(zhì)性派生，或者由實質(zhì)性派生品種再次派生出的品種；實質(zhì)性派生品種與原始品種相比，除了因派生行為導致的性狀明顯差異外，其余性狀與原始品種的基因類型或者基因型組合決定的性狀保持一致。”

　　大家都知道，農(nóng)作物育種周期長、投入大，原始品種育種人用十幾年或一生的心血，甚至通過幾代人的努力才能培育出一個突破性的新品種。現(xiàn)在很多后人在“走捷徑”，在前人培育的受保護的優(yōu)質(zhì)品種基礎上稍加修飾模仿，由此得出的“新品種”實際就是實質(zhì)性派生品種?！皩嵸|(zhì)性派生品種即由原始品種派生而來的品種，通俗地講，原來一輛舊車換兩個車燈就屬于‘新車型’，現(xiàn)在將明確認定為基于原車型基礎上的‘改裝車’?！鞭r(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心新品種測試處處長唐浩的形象比喻進一步廓清了實質(zhì)性派生品種的含義。

　　然而，“通過對2013年全國主要農(nóng)作物品種推廣情況分析，推廣面積排在前11位的兩系雜交稻品種中，有6個品種母本來源于‘廣占63S’，有4個品種母本來源于‘培矮64S’，有7個品種的父本來源于‘揚稻6號’?！鞭r(nóng)業(yè)部種子管理局市場監(jiān)管處處長呂波在分析當前育種形勢時表示擔憂，“目前我國作物育種基礎越來越狹窄，作物育種技術創(chuàng)新水平長時間沒有突破性進展已經(jīng)是不爭的現(xiàn)實，利用當前主要推廣品種和親本進行改造的育種方式在不斷增加?！?/p>

　　究其原因，農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心新品種保護處副處長陳紅分析，我國按照UPOV公約1978年文本框架制訂了《中華人民共和國植物新品種保護條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》第十條規(guī)定，“利用授權品種進行育種及其他科研活動”，“可以不經(jīng)品種權人許可，不向其支付使用費”。換言之，《條例》未對實質(zhì)性派生品種做出法律規(guī)定，實質(zhì)性派生品種不但可以受法律保護，而且在商業(yè)生產(chǎn)和銷售過程中不需要征得原始品種育種人的許可。

　　如何避免原始品種被白白取代？

　　如果把一輛原創(chuàng)車型稍加改換兩個車燈，一輛“改裝車”就搖身一變當“新車型”賣，這對于原創(chuàng)車輛的設計者來說顯然是不公平的。那么，問題究竟出在了哪里？“問題不是出在實質(zhì)性派生品種，而是根據(jù)現(xiàn)有新品種保護法律規(guī)定，實質(zhì)性派生品種可以不加任何限制地獲得完全獨立的植物新品種權?！闭绱抟绊n所說，“實質(zhì)性派生品種制度缺失是影響我國作物育種科技創(chuàng)新，造成突破性品種匱乏和植物品種權糾紛增多的重要因素，長此以往將對國家糧食安全構成嚴重威脅?！?/p>

　　10多年前的“種中國豆，侵美國權”事件就是一個典型的教訓。我國是大豆的原產(chǎn)地，擁有世界上已知野生大豆品種的90%，共超過6000多種，作物遺傳資源非常豐富，怎么就侵了美國的知識產(chǎn)權？

　　江漢大學系統(tǒng)生物學研究院常務副院長彭海介紹，跨國種子公司和發(fā)達國家政府擁有先進技術，具備從優(yōu)異資源中分離優(yōu)異基因和創(chuàng)造變異的優(yōu)勢。隨著現(xiàn)代分子生物技術的發(fā)展，特別是轉(zhuǎn)基因技術在作物育種中的廣泛應用，實質(zhì)性派生品種將會越來越多。但生物技術的花費較大，只有發(fā)達國家的跨國公司或者政府具備到國外推廣轉(zhuǎn)基因品種的能力?！爱斔麄冄邪l(fā)出某轉(zhuǎn)基因品種，例如轉(zhuǎn)基因抗蟲品種，由于每個品種都有其適宜種植的區(qū)域，要想將該優(yōu)良基因應用到作物中推廣出去，其策略是將該轉(zhuǎn)基因抗蟲品種通過回交育種以傳統(tǒng)育種的方法轉(zhuǎn)到當?shù)仄贩N中，或把分離的抗蟲基因直接導入到當?shù)仄贩N中。地方品種若被導入該抗蟲基因，該地方的種子市場就可能被該公司占有?！敝袊鐣茖W院知識產(chǎn)權中心副教授李菊丹告訴記者，“如果規(guī)定對實質(zhì)性派生品種可以授權，但是其應用必須征得原始品種權人即該地方品種權利擁有者的許可，那么當?shù)氐耐茝V品種就可以共享卻不會白白被取代?！?/p>

　　“由于未對實質(zhì)性派生品種給予適當?shù)南拗?，不少具有原始?chuàng)新能力的科研人員培育原始創(chuàng)新品種和申請品種權的積極性也在大大減弱，因為他們辛苦培育的品種很快就會被一個類似的品種替換掉。”陳紅期待通過制度的建立完善，改變目前我國派生品種泛濫，育種創(chuàng)新原地踏步的現(xiàn)狀，“唯有制度補位，才能從根本上激發(fā)原始育種創(chuàng)新的積極性，‘誰搞原始育種，誰就是冤大頭’的怪圈才能被打破?！?/p>

　　“當然，實施實質(zhì)性派生品種制度并不會對種子市場供應產(chǎn)生制度性損害。《種子法（征求意見稿）》還規(guī)定了例外處置措施。為了國家利益或者公共利益，國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門可以作出實施植物新品種權強制許可的決定”。陳紅告訴記者，“實質(zhì)性派生品種制度并不禁止修飾性育種，UPOV甚至鼓勵育種家充分利用現(xiàn)有品種資源源源不斷地選育新品種。如果選育出的是實質(zhì)性派生品種，只要征得原始品種權利人同意，合理付費，就可以生產(chǎn)銷售?！?/p>

　　怎樣判定一個品種是不是實質(zhì)性派生品種？

　　怎樣判定一個品種是實質(zhì)性派生品種？“由于我國農(nóng)作物育種系譜較為混亂，如果品種DNA鑒定標準里沒有包括這些特異性位點，就很難利用分子檢測區(qū)分這些實質(zhì)性派生品種，但實際上經(jīng)田間檢測又存在一些差異，這給種子市場監(jiān)管帶來了不少壓力?！眳尾ū硎?，“為避免實質(zhì)性派生品種判定爭議，必須更為科學地制定實質(zhì)性派生品種判定的技術標準?！?/p>

　　目前，農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心正在探索實質(zhì)性派生品種判定技術體系與判定標準，在摸清我國育成品種現(xiàn)狀的基礎上，制定適合我國種情的實質(zhì)性派生品種判定標準?！案鶕?jù)遺傳距離設置實質(zhì)性派生品種判定的綠色區(qū)、紅色區(qū)和黃色區(qū)。綠色區(qū)為實質(zhì)性派生品種；紅色區(qū)為非實質(zhì)性派生品種；黃色區(qū)的品種需要權利人間協(xié)商解決?！贝抟绊n建議，實質(zhì)性派生品種判定的技術標準可以根據(jù)技術發(fā)展、育種現(xiàn)狀等，在試用一段時間后重新審查和修訂。制度實施前期應相對寬松，后期逐步嚴格，以期引導正確的原始創(chuàng)新的育種方向。

　　“事實上，只有在侵權發(fā)生情況下，判定實質(zhì)性派生品種才有實際意義。原則上，植物新品種審查部門只判斷品種是否符合授權條件，不負責判斷其授權品種是否為實質(zhì)性派生品種?！崩罹盏そ忉屨f，為減少成本，通常由原始品種權利人來證明被控品種是否為實質(zhì)性派生品種。被控方除非剽竊，應當對自己品種的育種過程很了解，他應當提出證據(jù)證明自己的品種不是實質(zhì)性派生品種。如果被控方不承認，原始品種權利人可以請求法院進行裁決。法院可以根據(jù)國家發(fā)布的實質(zhì)性派生品種判定標準，在黃色區(qū)域結(jié)合案件的具體情況進行判定。必要時，植物新品種審查部門可以為法院提供法律和技術協(xié)助。在提供協(xié)議或有法院判決的條件下，新品種審查部門可根據(jù)育種者申請，將某品種登記為另一品種的實質(zhì)性派生品種，也可以結(jié)合判定標準、親本來源、育種系譜等條件認證品種是否為原始授權品種并公布相關信息，以警示其他育種者適度利用。

　　崔野韓介紹，實質(zhì)性派生品種制度僅適用于實質(zhì)性派生品種名錄頒布之后向農(nóng)業(yè)部申請品種權保護的品種，不溯及此前已經(jīng)提出申請或授權的植物品種。農(nóng)業(yè)部可根據(jù)我國優(yōu)勢農(nóng)作物實際情況分批發(fā)布實質(zhì)性派生品種實施名錄。

　　人物介紹：豐兩優(yōu)1號=“廣占63S”ד揚稻6號”揚兩優(yōu)6號=“廣占63-4S”ד揚稻6號”

　　咱倆為啥這么像？

　　豐兩優(yōu)1號

　　因為咱倆是同父異母的兄弟。父本都是“揚稻6號”，你的母本是“廣占63S”，我的母本是“廣占63-4S”。

　　揚兩優(yōu)6號

　　這兩個母本之間有什么關系？

　　豐兩優(yōu)1號

　　“廣占63-4S”就是“廣占63S”傳說中的實質(zhì)性派生品種。

　　揚兩優(yōu)6號