高飛

　　近日，記者在山西、遼寧、吉林農(nóng)村就大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，村官們普遍認(rèn)為貸款門(mén)檻高較高，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村貸款的主要問(wèn)題，嚴(yán)重影響大學(xué)生村官做事、創(chuàng)業(yè)的激情。

　　事實(shí)上，今后建設(shè)新農(nóng)村有三個(gè)不可忽視的力量。一是村官；二是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工；三是原有農(nóng)村的能人和就業(yè)者。其中，村官將是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最為重要的力量，因?yàn)樗麄儗?duì)政策最為熟悉，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有想法，對(duì)新的技術(shù)最感興趣。相比返鄉(xiāng)農(nóng)民工和村里的能人，他們學(xué)識(shí)高、思維理性，是新農(nóng)村建設(shè)的重要骨干力量。他們當(dāng)中很大一部分都懷有個(gè)人理想，想在農(nóng)村的廣大天地中實(shí)現(xiàn)自己的抱負(fù)，既幫助農(nóng)村改變落后局面，也在干事創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

　　作為剛出校門(mén)的大學(xué)生，他們社會(huì)資源有限，工作經(jīng)驗(yàn)尚淺，缺乏實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的一些基礎(chǔ)條件。但是，不可否認(rèn)的是，他們?cè)趧?chuàng)業(yè)干事上有許多其他人無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，他們年輕束縛少、學(xué)歷高素質(zhì)好、有理想動(dòng)力足、懂政策喜歡創(chuàng)新。此時(shí)，如果國(guó)家的相關(guān)政策能更多惠及村官，給他們提供一些諸如資金、技術(shù)和組織方面的照顧和支持，使廣大農(nóng)村成為創(chuàng)業(yè)孵化的工場(chǎng)，那么出現(xiàn)一些創(chuàng)業(yè)成功的村官將指日可待。

　　國(guó)家一直高度重視三農(nóng)及農(nóng)村金融發(fā)展，前不久，央行剛剛頒布“降息+定向降準(zhǔn)”的組合政策，此次定向降準(zhǔn)估計(jì)釋放流動(dòng)性四千億，目的正是為了增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)支持三農(nóng)的能力，有利于推動(dòng)三農(nóng)領(lǐng)域獲取流動(dòng)性。在降準(zhǔn)政策的作用下，商業(yè)銀行借此政策，將不斷提升金融服務(wù)的覆蓋面，可得性和便利度，從而推動(dòng)信貸資源向三農(nóng)傾斜。大學(xué)生村官貸款應(yīng)把握好當(dāng)前有利于形勢(shì)，通過(guò)自己的信用優(yōu)勢(shì)，想方設(shè)法從銀行貸款。從具體渠道方面，應(yīng)該主要在以下三個(gè)方面著力：

　　以村官工資為信用擔(dān)保，加大對(duì)村官放貸的額度，并加大貸款向農(nóng)村釋放。同時(shí)，要想充分發(fā)揮農(nóng)村貸款項(xiàng)目的作用，應(yīng)該實(shí)施“鎖短放長(zhǎng)”策略。在擔(dān)保方面，加快土地流轉(zhuǎn)，并建議土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押物，進(jìn)行低利息貸款。對(duì)于村官抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)，可以增加貸款額度，享受利息方面優(yōu)惠政策。

　　在農(nóng)村項(xiàng)目保險(xiǎn)方面，加大保險(xiǎn)額度。養(yǎng)殖業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)該成為保險(xiǎn)投放的重點(diǎn)。值得一提的是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，它以保險(xiǎn)公司市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為依托，政府通過(guò)保費(fèi)補(bǔ)貼等政策扶持，對(duì)村官創(chuàng)業(yè)涉及的種養(yǎng)殖業(yè)因遭受自然災(zāi)害和意外事故造成的經(jīng)濟(jì)損失，提供直接物化成本保險(xiǎn)。因此，可以創(chuàng)新政府救災(zāi)方式，提高財(cái)政資金使用效益、分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)民收入可持續(xù)增長(zhǎng)，這也是為世貿(mào)組織所允許的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的“綠箱”政策。同時(shí)，推行擔(dān)保政策，允許幫助擔(dān)保的企業(yè)，在農(nóng)民貸款盈利時(shí)，得到一些分紅。

　　針對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，可以試行農(nóng)村項(xiàng)目孵化器。一部分政府出資，一部分銀行貸款，對(duì)有潛力的農(nóng)業(yè)小微項(xiàng)目進(jìn)行初期支持。在某些發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)該對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目納入發(fā)展規(guī)劃。